关于印发《2026 年度科右前旗旅行社及其分支机构 “双随机、一公开” 联合抽查检查工作方案》的通知

各相关联合单位、企业（个体工商户）：

为深入落实国务院、自治区、兴安盟关于市场监管领域全面推行 “双随机、一公开” 监管工作部署，规范歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所经营行为，强化事中事后监管，优化营商环境，经科右前旗文化旅游体育局、科右前旗市场监督管理局、科右前旗交通运输局研究制定《2026 年度科右前旗旅行社及其分支机构“双随机、一公开” 联合抽查检查工作方案》，现印发给你们，请严格遵照方案要求，抓好组织实施。

科右前旗文化旅游体育局联系人：于晓勇  13948293209

科右前旗市场监督管理局联系人：左志鹏  13948991981

科右前旗交通运输局联系人      吴东东  15034863866

科右前旗文化旅游体育局       科右前旗市场监督管理局

   科右前旗消防救援大队

附件：

1、《2026 年度科右前旗旅行社及其分支机构 “双随机、一公开” 联合抽查检查工作方案》

2、科右前旗2026年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划

2026年7月30日

附件1:

2026 年度科右前旗旅行社及其分支机构 “双随机、一公开” 联合抽查检查工作

方  案

为持续深化 “双随机、一公开” 监管改革，推进跨部门综合监管，减少多头检查、重复检查，规范全旗歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所经营秩序，防范化解文化市场安全风险，依据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54 号）、自治区、兴安盟及科右前旗市场监管领域部门联合 “双随机、一公开” 抽查工作计划相关要求，结合我旗实际，经经科右前旗文化旅游体育局、科右前旗市场监督管理局、科右前旗交通运输局研究制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持依法监管、公正高效、公开透明原则，以 “双随机、一公开” 为基本监管手段，结合信用风险分类实施差异化监管，推行 “综合查一次”，实现监管效能最大化、对市场主体干扰最小化，维护文化市场安全稳定，助力优化营商环境。

（二）工作目标

通过跨部门联合随机抽查，对旅行社及其分支机构开展合规检查，及时发现处置违法违规经营及安全隐患问题；落实检查结果归集、公示，强化信用约束，提升文化市场事中事后监管水平。

二、抽查工作安排

（一）抽查对象

科右前旗辖区内正常存续的旅行社及其分支机构，从市场监管领域 “双随机、一公开” 监管平台主体名录库中抽取。

（二）抽查时间

2026 年 6 月 —2026 年 8月

（三）抽查实施部门

牵头单位：科右前旗文化旅游体育局

联合参与单位：科右前旗公安局、科右前旗市场监督管理局、科右前旗消防救援大队。

（四）抽查比例

结合经营主体信用风险等级实施分类抽查，高风险主体提高抽查比例，一般风险按年度联合抽查计划确定抽取比例，从监管平台随机抽取检查对象；同步随机抽取执法检查人员，实现 “双随机”。

三、抽查检查内容

（一）文化旅游体育局检查事项

旅行社及其分支机构是否取得经营许可、是否有备案证明；是否存在以“低价”为诱饵欺骗旅游者通过强行安排强制购物或者另行付费旅游项目等获得不正当利益的“黑旅游”；未签署正式旅游合同，客运车辆司机充当“黑导游”等违法行为；从事招徕、咨询以外的经营行为，是否存在安排出入境游客跨境赌博；是否按规定投保旅行社责任险；是否给游客购买人身意外险，旅行社是否规范旅游包车、租车行为等经营行为的监管检查。

（二）市场监督管理局检查事项

营业执照登记事项；执行政府定价、政府指导价情况，明码标价情况及其他价格行为的检查。

(三)交通运输局检查事项

对道路旅客运输经营者经营行为的行政检查；对道路旅客运输站场经营者经营行为的行政检查。

四、实施步骤

本次“双随机、一公开”联合抽查检查，自2026年6月至8月，分为三个阶段。

（一）随机抽取阶段（6月1日至6月30日）

由科右前旗文化旅游体育局发起，联合科右前旗市场监督管理局、科右前旗交通运输局制定抽查计划，建立检查名录库（子库），随机抽取检查对象和检查人员。

（二）实地检查阶段（7月1日至8月31日）

由科右前旗文化旅游体育局牵头，确定检查日程，组织开展实地检查。各部门检查车辆及费用由各部门独自承担。三部门对同一被查场所要一次性完成抽查事项，避免“运动式”执法和对被查场所的正常经营活动造成不必要的干扰。除根据掌握的线索需要实施突击检查外，实地抽查检查应当提前与经营场所取得联系，一次性告知检查事项、检查时间以及需要准备的检查材料，并要求经营场所相关人员到现场配合检查。实地抽查检查要如实记录检查情况、填写“执法检查表”，并要求被检查经营场所法定代表人或现场负责人签字并盖章，提高抽查效率。

（三）结果公示阶段（检查完成后20个工作日内）

    各部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将检查结果录入“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-内蒙古）”向社会公示，接受社会监督。

五、工作要求

（一）各部门要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，切实加强组织领导，负起责任，加强对涉企行政检查的规范管理。

（二）加强协调配合。对于检查中发现的问题，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，以及检查主体部门职责，依法对违法违规行为进行查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

（三）涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”。严禁逐利检查，不接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得强制企业接收指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营等。

（四）各部门承担起主体责任，依照各部门工作程序加强协调配合，确保按时间节点、工作任务要求完成联合检查工作。

（五）做好信息报送。各参与单位按时报送检查相关数据、问题台账，重大情况及时上报。

                                                         

附件2：

科右前旗文化旅游体育局2026年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划

序号

联合抽查 计划名称

联合抽查 任务名称

检查对象

发起 部门

联合 部门

检查方式

抽取时间

抽查比例或数量

检查 时间

联合抽查事项

检查 重点

备注

发起部门抽查事项

联合部门抽查事项

1

科右前旗文化旅游体育局2026年“双随机、一公开”旅行社及其分支机构监管联合抽查计划

科右前旗文化旅游体育局2026年旅行社及其分支机构监管检查

旅行社及其分支机构

科右前旗文化旅游体育局

科右前旗市场监督管理局、科右前旗交通运输局、

实地核查、书面检查、网络检测

6月

2

7-8月

科右前旗文化旅游体育局:旅游市场检查；旅游安全检查；对旅行社及分支机构的监督检查。

科右前旗市场监督管理局：执行政府定价、政府指导价情况，明码标价情况及其他价格行为的检查。科右前旗交通运输局：对道路旅客运输经营者经营行为的行政检查；对道路旅客运输站场经营者经营行为的行政检查。

是否取得经营许可证，是否有备案证明；不合理低价游、“黑旅游”、未签署合同、使用黑车黑导等问题；旅行社服务网点是否从事招徕、咨询以外的经营行为等。