关于北京密云区太师屯镇养老照料中心“7·28”特大洪涝灾害案例通报

科右前旗安全生产案例警示1（旗安委办宣）

关于北京密云区太师屯镇养老照料中心“7·28”特大洪涝灾害案例通报

一、灾害基本概况

（一）涉事机构基础信息

涉事主体为北京市密云区太师屯镇养老照料中心，位于密云水库上游清水河沿岸葡萄园村，处于河道拐弯泄洪风险区，事发时间为2025年7月28日凌晨，事发当日院内共有77人，其中工作人员8人，入住老人69人，55名失能半失能老人大多行动不便，无法自主转移。

（二）雨情水情情况

2025年7月23日至28日，北京北部山区持续强降雨，降雨历时久、总量大、短时雨强极端，密云全区平均降水量366.6毫米，局地极值达573.5毫米，7月26日到28日连续两次出现极端对流天气，太师屯镇上游12小时降雨量达290.7毫米，达到特大暴雨标准；清水河干支流洪峰叠加，最大瞬时流量超百年一遇，为常年流量的1500倍，洪水裹挟杂物抬高水位，导致河堤漫溢、引桥被冲毁，洪水直冲养老照料中心。

（三）灾害损失情况

本次灾害是叠加多环节人为履职漏洞的特别重大自然灾害，后果惨重，人员伤亡方面，该养老照料中心遇难32人，密云全区累计因灾死亡37人，11.3万群众受灾。社会影响方面，本次事故造成特殊老年群体大规模遇难，引发重大舆情，9个责任单位、17名公职人员被追责问责，15人受到党纪政务处分。

二、灾害发生与应急处置全过程

预警阶段，7月26日至27日，气象部门连续发布暴雨橙色、红色预警，全区启动防汛高级别响应，转移群众1.6万余人，但区、镇及相关部门避险预案存在重大漏洞，该养老照料中心未被列入强制转移台账，没有开展提前转移，养老中心内部仅安排常规值班，既未提前组织老人疏散，也未储备足量防汛物资。洪水突入阶段，7月28日凌晨5时到7时，清水河河堤溃决，洪水涌入养老中心院区，一层瞬间进水，失能老人无法自主撤离，院内工作人员不足，也没有大型转运设备，仅能转移少量轻度自理老人，救援通道还被洪水和杂物阻断。外部救援阶段，救援队伍7时抵达机构外围，但因水流快、水位上涨，大型设备无法靠近，直到10时后水位小幅回落，救援人员才分段涉水开展搜救，搜救持续至次日，陆续发现遇难老人，多数遇难老人被困在一楼卧室和护理区。

三、追责问责处理情况

经国务院调查组、北京市纪委监委联合核查，对9个责任单位、17名公职人员严肃追责：责任单位方面，对密云区委、区政府、区水务局、区民政局、太师屯镇政府等9家单位给予通报批评、行政处罚；公职人员处理方面，对15人分别给予警告、记过、降级、撤职等党纪政务处分；运营机构方面，对养老照料中心运营主体处以高额行政处罚，吊销相关运营资质，追究相关负责人民事、刑事责任。