打印一、解读背景与依据
建筑垃圾的规范管理是提升城市市容环境卫生、守护生态环境的重要举措。当前，我旗建筑垃圾排放、运输、消纳等环节仍存在管理不规范问题，亟需系统性政策予以引导。
本《实施方案》（以下简称《方案》）以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规为根本遵循，紧密结合科尔沁右翼前旗（以下简称“我旗”）建筑垃圾管理实际情况，聚焦全链条管控、资源化利用等核心目标制定，为我旗建筑垃圾管理提供了明确的操作指南。
二、核心目标：构建全链条管理体系
《方案》的核心目标是建立“源头减量—规范流转—安全消纳—资源利用”的建筑垃圾全过程管理体系，具体可概括为三大方向：
1.源头与流转管控：推进建筑垃圾源头减量、就地就近利用和分类收集，严格处置与运输的审批监管，严厉打击违法违规行为。
2.设施与利用提升：加快建筑垃圾利用处置设施建设，拓展综合利用渠道，提高资源化利用水平，变“废”为“宝”。
3.环境与市容改善：通过规范管理遏制建筑垃圾污染，彻底改善城市道路环境，提升我旗城市整体形象。
三、管理范围与职责分工：明确“管什么”与“谁来管”
（一）明确管理对象：哪些属于建筑垃圾？
《方案》界定的建筑垃圾，涵盖单位或个人在新建、改建、扩建、拆除建筑物、构筑物、管网等工程，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。具体分为五大类：
工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾：需清运至指定消纳地点；
装修垃圾：统一清运至内蒙古蔚蓝生态科技有限公司固废垃圾处理厂。
（二）厘清职责分工：多部门协同发力
为避免管理真空，《方案》明确了各部门及单位的核心职责，形成“统筹协调+分工负责”的工作格局：
1.旗住房和城乡建设局、旗城市管理综合行政执法局：承担建筑垃圾管理的统筹协调与监督检查工作，负责处置审批及全流程监管，是管理工作的核心协调单位。
2.旗交通运输综合行政执法大队：聚焦建筑垃圾运输环节监管，负责对运输企业、营运车辆及驾驶人员的货运市场准入进行监督，依法查处违反道路运输法律法规的行为。
3.旗自然资源局、旗林业和草原局：主要配合城市管理部门开展工作，重点参与建筑垃圾处置场所的选址规划，并对用于矿坑生态修复、环境治理的建筑垃圾进行源头把关与审批。
4.兴安盟生态环境局前旗分局：专注于建筑垃圾资源化再利用过程的环境监管，依法监督和查处该环节中出现的环境违法行为，守护生态安全。
5.旗公安局（交管大队）：负责建筑垃圾运输车辆的道路交通安全管理，明确运输车辆的行驶路线规范，查处车辆及驾驶人违反道路交通安全法律法规的行为。
6.内蒙古蔚蓝生态科技有限公司：承担消纳场区的日常运营管理职责，具体包括入场车辆核验、台账登记、建筑垃圾规范倾倒引导、处置费用收取及场区环境卫生维护等工作。
7.各乡镇、涉农办事处、城区办事处及物业部门：落实辖区内建筑垃圾管理的属地责任，其中有物业管理的小区由属地街道与物业联合开展监督；开放式小区或老旧街区则由属地社区直接承担监督责任。
四、关键管理环节：从审批到消纳的全流程规范
（一）审批：“一申请一核查一准运”，全程可追溯
建设、施工、运输单位或个人开展建筑垃圾处置，需先满足3个条件：提交包含分类、运输时间地点等信息的书面申请；具备合法的道路运输经营许可证及车辆行驶证；拥有健全且有效执行的车辆管理制度。
审批流程实行“统一标准”，无论是企业项目还是政府项目，均需经过“提交申请→住建局现场核查→开具准运手续→同步至城管执法局→消纳场地签收→执法人员全程监管”的闭环流程，确保每一批建筑垃圾处置都有据可查。
（二）运输：“七个必须”，杜绝“跑冒滴漏”
为规范运输行为，《方案》明确运输单位需遵守“六个必须”要求：
1.必须使用密闭装置，装载适量、覆盖严密；
2.必须按规定目的地运输，严禁偷倒乱倒；
3.必须悬挂车辆牌照，标注企业名称；
4.必须到住建局窗口登记并领取《运输车辆登记证》；
5.必须随车携带核准文件；
6.必须按规定路线、时间行驶。
（三）消纳：“严格核验+规范处置+全程留痕”
消纳场区作为建筑垃圾的最终去向，实行严格管理：
1.进场核验：车辆需持“一车一证”的准运手续，经核对及物品、土方量检查后方可入场；
2.费用与台账：司机需缴纳处置费，管理人员详细记录车辆牌号、清运量等信息并出具专用发票；
3.规范倾倒：在指定区域有序倾倒，管理人员全程监督；
4.证件回收：每周一回收上周准运证并交住建局审批窗口核对，确保全程可追溯；
五、执法与保障：让政策落地见效
（一）强化全链条执法
针对4类突出违法行为，《方案》明确将予以严厉打击：一是建设单位未申报、委托无资质单位运输；二是运输单位使用不合规车辆、承运无处置证垃圾；三是擅自倾倒、堆放建筑垃圾或不按规定路线时间行驶；四是个人违法倾倒堆放。对性质严重、屡教不改的单位，将依法取缔运输资质；对“黑车黑户”，加大处罚力度。
（二）落实工作要求
1.统筹协作：各部门需提高认识，按职责形成工作合力，通过专项整治与科技监管结合，规范管理；
2.广泛宣传：利用各类媒体宣传政策重要性，争取社会各界理解支持，营造良好氛围。
六、政策亮点：聚焦民生与生态双重价值
1.分类处置更精准：明确不同类型建筑垃圾的消纳去向，避免“一刀切”；
2.资源化导向清晰：将推进利用设施建设、拓展综合利用渠道作为核心目标，助力“无废城市”建设；
3.责任体系全覆盖：从部门到企业、从小区到街区，明确各级责任主体，确保管理无死角。
蒙公网安备 15222102000001号 
