科右前旗农村牧区住房安全动态监测机制

一、工作目标

  持续巩固拓展农村住房保障成果同乡村振兴有效衔接，严格落实过渡期工作要求。过渡期内坚决贯彻“四个不摘”要求，保持政策稳定性与连续性，建立健全长效工作机制，优化资源配置与责任分工，为全旗脱贫攻坚工作体系平稳转型奠定坚实基础。 

  持续巩固农村住房保障成效。聚焦已脱贫户住房安全保障，实施常态化、全覆盖动态监测。针对因房屋构件老化、自然灾害侵蚀或意外损坏形成的新增危房，全面深入开展网格化排查与精准整治，建立问题销号制度，切实巩固既有住房保障成果，坚决防止因住房安全问题导致返贫。  

  有效拓展农村住房保障成果。重点对农牧部门认定的易返贫致贫户，民政部门认定的农村低保户、分散供养特困人员、农村牧区低收入人群住房安全状况开展专业评定（鉴定）。通过实施差异化农村危房改造、村内闲置公房置换安置、租赁补贴发放等精准措施，着力保障重点人群住房安全，持续拓展农村牧区住房保障覆盖面与受益度。全面提升因洪涝、地震等自然灾害导致农房受损的应急评估、临时安置与快速重建能力，完善灾后住房安全保障预案。  

  扎实推进与乡村振兴战略有效衔接。通过全域拉网式排查、重点隐患整治等方式，在提升农村牧区既有住房安全保障质量基础上，强化新建房屋规划选址、施工质量安全监管与技术指导服务，建立健全从审批到验收的规范化建房全流程监管体系，切实保障农村新建房屋结构安全与功能完善，实现住房安全保障工作与乡村建设行动、人居环境整治的有机衔接。  

  二、重点任务

  健全住房安全长效保障机制，坚决守住农村牧区住房安全底线。针对已脱贫户，组织各苏木乡镇、行政村依托网格员队伍，对辖区内住房安全状况实施季度巡查与汛期、冻融期专项动态监测，建立规范化电子监测台账与纸质档案。发现问题及时上报旗住房和城乡建设局（以下简称旗住建局）；旗住建局接报后组织专业力量现场核查，对台账中住房安全等级发生变化的脱贫户同步实施房屋安全性评定（鉴定）。经评定（鉴定）为C级（局部危房）或D级（整体危房）且符合改造政策的，纳入当年农村危房改造对象库，严格依据《科右前旗实施危房改造工程指导意见》分类实施维修加固或原址重建，全面落实“建新拆旧”及“一户一宅”政策要求，确保改造一户、安全一户。

  健全重点人群住房安全保障机制，切实保障农村低收入群体住房安全。聚焦农牧部门认定的易返贫致贫户，民政部门认定的农村低保户、分散供养特困人员、农村低收入人群：一是由旗级农牧部门、民政局按月动态更新并向旗住建局共享确认名单；二是旗住建局依据名单委托第三方专业鉴定机构开展入户住房安全等级鉴定；三是经鉴定为C/D级危房且符合改造条件的，纳入下一年度危房改造计划，并严格执行“建新拆旧”及“一户一宅”规定，同步建立帮扶对象住房安全档案。

  健全因灾受损农房应急处置机制。针对暴雨、冰雹、地震等自然灾害或突发事故造成的房屋损毁：一是统筹自然资源局（地质灾害预警）、住建局（房屋应急评估）、应急管理局（灾情调度）及各苏木乡镇力量，建立汛期监测预警和灾情会商研判机制，及时划定安全隐患区域；二是对因灾房屋受损农牧户，在采取投亲靠友、村集体公房临时安置等应急保障措施基础上，优先将其纳入农村危房改造或灾后重建项目，协调保险机构快速理赔，全力保障受灾群众过渡期安置与永久性住房安全。

  强化跨部门协同联动机制，确保工作落实到位。一是旗住建局与农牧、民政部门建立月度数据共享与交叉比对机制，定期核验农村牧区住房安全保障系统与防返贫监测系统数据一致性，对身份信息不符、保障状态异常的数据核查修正；二是旗住建局每年组织各苏木乡镇开展农村牧区住房保障动态监测专项督查，督查结果纳入乡村振兴考核；三是指导苏木乡镇全面排查年久失修、残损破旧且无人居住的闲置危房，建立属地安全隐患台账。对短期内无法拆除或具有历史文化保护价值的危房，必须实施物理隔离并悬挂统一制式警示牌（在显著位置标明“危房危险、禁止靠近”），防止无关人员靠近引发安全事故，并通过书面告知等方式明确要求农户禁止使用或居住危房。  

• 保障措施

  1．强化组织保障。为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保住房安全动态监管机制高效运行，继续发挥科右前旗农村危房改造领导小组统筹协调职能，办公室设在旗住建局，明确各成员单位职责分工与联络员制度，定期召开联席会议研判风险。 

  2．强化考核督导。旗住建局制定量化考核指标，每年组织对各苏木乡镇开展专项检查，通过查阅台账、随机入户、系统抽检等方式对农村住房保障动态监管工作实施实地考核评估，考核结果通报全旗。 

  3．强化资金保障。按照属地管理原则，在既有财政预算经费中统筹安排动态监测、危房鉴定、应急抢险等专项资金，切实保障本级农村牧区住房安全动态监测工作经费需求。 

  4．强化制度保障。为切实加强新建农房全生命周期质量监管，旗住建局须指导苏木乡镇严格履行建房选址审核、施工巡查、竣工验收等全过程质量安全监管职责。同步规范档案管理工作，特别是新建农房质量监管领域，严格执行“一户一档”管理制度，完整收集农户建房申请、审批文件、及房屋建设前、中、后三期影像等重要佐证材料，确保监管工作全程可追溯、责任可倒查。 

  科右前旗住房和城乡建设局

2025年3月3日