关于科右前旗2024年国民经济和社会发展 计划执行情况及2025年国民经济 和社会发展计划草案的报告

关于科右前旗2024年国民经济和社会发展

计划执行情况及2025年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——在科右前旗第十八届人民代表大会第四次会议上

（2025年3月5日）

科右前旗发展和改革委员会

各位代表：

受旗人民政府的委托，向大会报告科右前旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案，请予以审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在旗委坚强领导下，在旗人大有力监督下，在旗政协大力支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“两件大事”，扎实推进“六个工程”，以“五升五降”百日攻坚行动为指导，推动经济发展稳中有进、持续向好。全年地区生产总值增长5.1%；固定资产投资增长10.3%；规模以上工业总产值增长7.4%；社会消费品零售总额增长3.7%；一般公共预算收入完成3.3亿元；一般公共预算支出完成61亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别达39312元和18310元，分别增长6.5%和7.6%.

——持续稳增长，抓实项目落地建设

坚守投资增长底线。全年实施固定资产投资项目103个，完成投资64.9亿元，较去年同期增长10.3%。充分发挥旗级领导包联机制的带动作用，对项目全生命周期提供服务和要素保障，加速推进前期手续办理、推进重大项目开复工建设，在全盟率先完成重大项目前期手续办理工作，全年实施重大项目27个，总投资97.9亿元，完成投资32.62亿元，完成全年目标任务的107.55%。

拓宽筹融资渠道。盘活国有资产，分类分期盘活闲置或低效存量资产，全年盘活存量资产2935.11万元。有效防范化解法人民银行潜在金融风险，清收问题资产2.8亿元。积极争取上级资金支持，共争取到位超长期特别国债、中央预算内、乡村振兴衔接资金等上级专项资金68.95亿元，同比增长37.25%。其中，争取超长期特别国债资金总量位列全盟第一；“城市地下管网及设施中央预算内专项”资金总量位列全区第一。

招商引资成效明显。通过平台拓展、宣传推介，结合“揭榜请战+主帅出征”专项行动实施精准招商，处级领导带队赴北京、上海、广东、长春等地开展对接90余次，对接企业102家，参加及举办自治区级、盟级和旗本级招商引资活动15次，全年新签约项目19个，项目总投资额120.4亿元，到位资金项目38个，实现投资42亿元，同比增长30.4%。

项目储备提质扩容。突出抓重点、补短板、强弱项，瞄准基础设施、生态环保、社会民生等重点领域加大补短板力度，做大项目基本盘，全旗高质量储备5000万元以上政府投资及亿元以上企业投资项目47个，总投资259.8亿元，储备500万元以上固定资产投资项目102个，总投资416亿元，为培育新的经济增长点提供扎实的项目支撑。

——持续促发展，产业转型步伐加快

农业生产稳产增效。落实耕地保护制度，新建高标准农田35万亩，实施保护性耕作160万亩、深松整地45万亩、耕地轮作42万亩，全旗粮食作物播种面积390万亩，粮食产量突破32.6亿斤，实现“十五连丰”，实现科学储粮20.8亿斤。扎实开展现代畜牧业试验区创建工作，牲畜总存栏突破460万头（只、口），其中肉牛存栏42万头，肉羊存栏390万只，生猪产能30万口，“札萨克图羊”经国家畜禽遗传资源委员会鉴定通过，特色农牧业加快发展。

工业生产质效双升。新增规上工业企业2家，规模以上工业企业达25家，实现总产值62.5亿元，同比增长7.4%，居全盟第二。国家级高新技术企业累计达到11家、自治区级创新型中小企业8家。围绕主导产业，一批重大产业项目接连建设投产，兴安伊利乳业满负荷运行，原奶加工量突破20万吨，产值达到17亿元，同比增长101%；荷丰农业产能达到新高，收储量70万吨，产值达到8.5亿元，同比增长209%。德康屠宰加工项目开工建设，特色奶制品产业园、水发沙果精深加工、薯哈哈马铃薯加工等项目主体完工，产能效应逐步释放。

新能源产业动力强劲。华能7万千瓦风电项目并网发电、中广核2万千瓦风电项目具备并网条件，全旗清洁能源总装机规模突破189万千瓦、发电量超过57亿度。京科5.8万千瓦风电项目即将开工，中广核风光制氢一体化项目、中核科右前旗风储制氢制氨一体化示范项目、华电风光制氢一体化项目、索伦抽水蓄能等一批新能源重大项目取得突破性进展，能源安全保障能力持续增强。

现代服务业提档升级。聚焦“全域、全季旅游”，完善旅游基础、丰富旅游业态、带动旅游消费。举办德伯斯杜鹃节、“5·19中国旅游日”“天天那达慕”、锦绣灯会嘉年华等旅游活动100余场，游客接待量突破550万人（次），带动旅游消费23亿元。通过直播带货、线下促销、扩大进出口贸易等方式，电子商务交易额突破6亿元，完成社零额18亿元，完成外贸进出口额同比增长543%；实际使用外资成功破零，填补了我旗多年来实际使用外资为零的空白。

——持续抓建设，城乡发展更加协调融通

城区综合承载力持续增强。加快建设“四类管网”和排洪防涝项目，年内完成燃气管道老化更新改造16公里，柳树川河排洪防涝通道疏通工程实现全线贯通。增设2500个便民停车位、165个充电桩。改造热源2处，换热站82个、供热管网116公里，惠及城区34个小区、3.3万户居民。

乡村建设取得新进展。深入推进“千万工程”，实施项目60个，辐射13个苏木乡镇，实施大石寨镇、居力很镇等安全饮水项目5个，解决1.25万名群众饮水安全问题，开展人居环境整治工作，清理农村生活垃圾13.48万吨，完成农村牧区户厕改造任务720户。

生态文明建设取得新成效。扎实做好突出环境问题整改，完成违法图斑整改1612个、中央生态环境保护督察整改任务12项，修复治理历史遗留废弃矿山2850亩。完成1899户“煤改电”燃煤散烧治理。开展林草有害生物防治，防治草原鼠害59万亩、林业有害生物8.72万亩。完成12个嘎查村村屯绿化项目，建设羊草草种繁育基地4.8万亩、草原生态修复治理项目2万亩。

交通路网日益完善。县道411、412、乌兰毛都萨仁台牧区道路、俄体村至吉林复兴屯连接路等4个项目建成通车，53个边民筑梦连心桥及部分苏木乡镇桥涵项目即将投用，交通运输能力显著提升。

——持续优结构，互动协作更加深入开放

重点改革持续深化。1680项政务服务事项集中进驻政务服务大厅，受理“高效办成一件事”4500余件，“跨省通办”6222件，12345热线工单响应率100%。在金融服务机构增设“政银合作网点”“政务服务窗口”“便民服务站”，打造政务服务合作新模式。

营商环境持续优化。进一步提升企业帮扶能力，为177家企业争取到授信金额4.95亿元，通过“个体蒙信贷”向全旗小微企业、个体工商户发放信用贷款182笔，共6210万元，全年为12户企业办理退税1.09亿元。

科技创新初有成效。新增科技型中小企业26家，新增2家、复评1家国家高新技术企业，自治区级创新平台载体总数达到12家。引进示范推广新技术36项、新品种61个，辐射带动农牧民66000余人，以科技赋能农牧业及产业发展。

区域协作全面提升。累计承接北京市级、海淀区级以及对口街道镇帮扶资金9822万元，实施项目28个，俄体中学、乌兰毛都中学、索伦小学等18所学校派出师生700人赴京研学。兴安北京科技园、北京兴安科技工作站、“中关科右”科创平台等科技协作项目顺利推进，为区域经济的互补共赢搭建了重要桥梁。

——持续稳基础，民生保障更加有力有效

民生实事成果显著。坚持人民至上，持续加大社会民生投入，年度民生支出44亿元，占公共财政支出的71%，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。推进“一老一小”人口服务体系建设，新增家庭床位305户，提升改造乡镇养老服务中心10个、嘎查村级养老服务站20个、农村互助幸福院8个，新建老年助餐点19个、智慧养老调度指挥中心1处。新增托位511个，每千人口托位提升至4.7个。办理各类欠薪举报投诉案件及各平台线索1178件，涉及劳动者1074人，为农民工追回劳动报酬1726.3万元。72户棚户区改造住房交付使用，完成危房改造151户，发放保供煤2.718万吨，确保百姓温暖过冬。

公共服务能力不断提升。坚持教育优先发展，新建及维修中小学校、幼儿园6个。一中老校区改造、一小改扩建、兴安北京小学、白辛小学基础设施项目建成投用，哈布尔学校资源教室项目和兴安北京幼儿园教学楼项目已完工。推进健康前旗行动，推行“科包乡、乡包村”帮扶模式，分级诊疗体系不断完善，乌兰毛都急救分中心正式落成，村卫生室急诊急救能力不断提升，标准化建设持续加强。

社会保障体系更加完善。开展各类招聘会203场，提供岗位3.4万个，达成就业意向2119人。实现城镇新增就业777人、农牧民转移就业2.3万人、高校毕业生就业400人。城乡医疗保险、养老保险分别参保24.19万人、26.72万人。发放低保、特困供养等17项民政民生保障资金2.4亿元，低保、特困、残疾人、灵活就业困难人员补助资金1.79亿元。

各位代表，2024年，我们稳住了经济大盘，计划执行总体情况良好，为2025年经济持续健康发展打下了坚实基础。同时也必须清醒地认识到，我旗经济运行仍面临不少困难和挑战，经济“稳”的基础还不牢固。比如：经济增长动力不足，企业经营承压较大，基础设施投资增长乏力，固定资产投资存在下滑趋势，民生领域仍存在薄弱环节，各类潜在风险隐患不容忽视。

二、2025年国民经济和社会发展的预期目标及主要任务

2025年工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实中央、区、盟经济工作会议和旗委（扩大）会议精神，全面贯穿一条主线，继续办好两件大事，接续实施六个工程，组织开展六个行动，坚持“五个第一”工作理念，以“蒙古马精神”扎实推动全旗经济社会高质量发展。

今年全旗经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值增长6%左右

固定资产投资增长13%以上

规模以上工业总产值增长7%左右

社会消费品零售总额增长4.5%左右

一般公共预算收入增长17.8%左右

一般公共预算支出增长5.5%左右

城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

为确保完成预期目标任务，我们要重点抓好以下工作：

——全力推进项目建设，为经济增长提供有力支撑

一是推进项目开复工建设。全力抓开工、抓进度，以项目建设引领全旗经济社会发展。年内计划实施500万元以上固定资产投资项目94个，通过实时调度项目投资量、实物量、工作量，力争完成73.28亿元投资目标。重点推进总投资157亿元的36个重大项目建设，优化项目落地全生命周期服务，强化项目用地、资金等要素保障，持续推进旗级领导重大项目包联机制，深化“拿地即开工”等举措，确保中核风储制氢制氨一体化示范项目、中广核风光制氢一体化项目、科右前旗通用机场、兴安盟城投科右前旗5万千瓦分散式风电等23个新建项目按期开工，桃合木至乌兰河至G302民族风情草原观光路、中广核一期2万千瓦分散式风电项目等13个续建项目提速复工，科右前旗23万亩高标准农田建设项目、城市地下综合管网建设改造工程等重点项目年内顺利完工。

二是加强项目谋划储备。抓住“十五五”规划编制窗口期，结合“重大项目谋划行动”，重点围绕基础设施、乡村振兴、社会民生、农田水利建设等领域，谋划储备一批重大项目，提高前期工作质量和项目成熟度，以项目储备推进超长期特别国债、中央预算内、专项债等资金争取。2025年，已储备超长期特别国债项目59个，总投资53.1亿元；中央预算内资金项目76个，总投资37.5亿元；地方政府专项债项目53个，总投资68.37亿元。同时，要聚焦数字农业、智慧文旅、数字经济等特色产业精准招商，形成梯度接续的良性循环投资动力。

——聚焦培育发展动能，抓好产业提速发展

一是大力发展现代农牧业。坚决扛稳耕地保护责任，实施高标准农田58万亩，稳定粮食播种面积390万亩以上，粮食总产30亿斤左右，实施黑土地保护性耕作180万亩、深松整地70万亩，争取耕地轮作项目40万亩以上，实施单产提升工程42万亩、吨粮田50万亩。同时，积极创建畜牧业转型升级示范县、国家级设施畜牧业示范县，推进天邦种牛国家级核心育种场、肉羊标准化育肥场、生猪育肥场建设，实现全年肉牛存栏42万头以上、肉羊存栏稳定在400万只以上、生猪产能突破70万口。围绕大豆、玉米、肉牛、肉羊、生猪等绿色农畜产品精深加工开展招商，形成农畜产品加工产业集群。

二是培育产业发展新动能。以科技创新推动产业创新，加强培育和提升企业的自主创新能力，培育国家级高新技术企业1家，力争创建自治区级“专精特新”企业1家、规模以上工业企业中有研发活动企业2家、科技成果转化10项、科技型中小企业评价入库8家。聚焦新兴产业“建链、强链、补链”，重点推进山东创新光伏产业链、创新集团硅产业链、创明铁硫液流电池等项目建设，推动工业产业结构转型升级，重点围绕“清洁能源＋高载能”产业进行招商，形成新兴产业集群。

三是以服务业发展扩大有效需求。全面落实国家、自治区各项消费政策，积极引导市场预期，增强消费信心，力促社零额增长4.5%以上。聚焦汽车、餐饮、文旅等重点领域消费，结合重要节庆时间点，开展不同主题不同形式促消费行动，进一步释放消费潜力。结合“北疆文化建设提升行动”，开展旅游服务质量提升“四大行动”，持续打造“歌游内蒙古”“天天那达慕”文旅品牌，推动文化、体育、休闲、旅游等联动消费，以项目实施提升乌兰毛都草原风景区、黑羊山旅游度假区、兴安圣湖旅游度假区等旅游设施的承载和服务能力，进一步释放消费潜力。

——聚焦城乡融合，抓好城镇化建设

一是加快城区提质改造。加快推进罕山街、学院路、大石寨街等12个供热、燃气、给水、排水管网改造项目，开展污水处理厂提标改造工程项目建设，计划新增城市绿道1.2公里，进行生态移民平房区城中村及红旗村城中村改造，持续推进1398套棚户区改造建设工作，进一步保障居民出行及生活需要。

二是促进城乡共同发展。全力推进县道414、4.2万千瓦乡村振兴光伏帮扶电站、宜居宜业和美乡村建设项目，进一步完善各苏木乡镇交通、能源、垃圾处理等基础设施建设，推进农村人居环境整治提升。结合各地资源禀赋，力推特色奶制品加工园区、生猪产业规模化发展建设项目、智慧渔业养殖基地项目开工建设，因地制宜打造一批特色产业。

三是推进城乡绿色发展。抓好大气、水、土壤污染防治工作，确保空气质量优良天数比例达96%、饮用水达标率100％、受污染耕地安全利用率98%。全力推进“节水行动”，开展制度管水、指标控水、措施节水、多源用水、按价供水工作。通过乌布林水库项目，兴安水库清淤，侵蚀沟治理，巴拉格歹河、哈图莫河治理，察尔森嘎查、海力森嘎查给水排水工程等一批水利项目的开工，积极推进水生态建设。

——聚焦优化服务，抓好改革增活力

一是深化区域合作发展。全力推进“区域合作深化行动”，将京津冀、长三角、粤港澳作为招商引资的重点地区，融入长春经济圈，加强与山东省在农牧业领域的合作。全面加强与中国科学院、农科院、中国农大等高校合作，力争达成科技合作5项以上。

二是推进重点领域改革。把盘活国有资产和深化国有企业改革结合起来，推动5家国有企业通过资产划转、股权划转等形式盘活资产资源，加快推进企业转型升级。积极向上争取资金12.2亿元，推动闲置存量土地的收储盘活利用。推进零基预算改革，聚焦区、盟及旗委、旗政府的重大决策部署落实预算资金，提高财政资金配置效率。

三是持续优化营商环境。全力推进“助企行动”，进一步提高审批效率，完善事中事后监管措施，提升企业合规经营指导水平。及时了解企业、群众难点堵点、诉求，建立常态化服务机制，充分运用“前旗e办事”小程序，打造“多领域、全覆盖”服务网络。

——聚焦百姓期盼，抓好民生增福祉

一是提高社会保障水平。办好“民生实事”，保持民生支出占比81%以上。重点推进“就业促进行动”，开展重点群体培训，举办“春风行动”、就业援助月，科学合理开发公益性岗位100个，加大兜底援助力度；落实援企稳岗政策，健全完善“零工市场”、双创产业园等新型劳务用工平台，发放创业担保贷款1100万元，引进创业主体30个；加强易地搬迁后续扶持工作，大力推广以工代赈方式，实现当地群众就近就业，提高务工群体收入，全年新增就业3000人以上，完成农牧民转移就业2.2万人，保持零就业家庭动态清零。同时，继续扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率稳定在95%、98%以上。

二是提高基本公共服务。持续优化教育资源配置，推进中等职业学校风雨教室、第二中学风雨操场等项目建设，为第一小学、兴安北京小学及幼儿园采购教学设备，对农村义务教育阶段学校急需设备进行更新补充，进一步改善办学条件。着力提升教育教学质量，借助京蒙帮扶资源，开展区域集团化教研与校本研修活动，进一步提升师资水平，缩小教学质量差距，推动全旗教学质量稳步向前。提高医疗卫生水平，加快推进科右前旗人民医院综合病房楼、基层卫生院设施提升改造项目开工建设。积极向上争取资金，提升改造农村牧区幸福院28个，建设苏木乡镇养老服务中心3个、嘎查村养老服务站75个，推动建设兴安边境管理支队三岔边境检查站西幅智能查验区建设项目，全面提升我旗基本公共服务水平。

三是牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，增进民生福祉。全力推进共同现代化试点建设，实施科右前旗边境牧户游接待能力提升、智慧渔业养殖、设施农业融合发展等项目，把彰显中华民族共同体意识的意义，维护统一、反对分裂的意义，改善民生、凝聚人心的意义作为各项工作的出发点和落脚点。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。我们要认清新形势，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，把准大局大势，保持战略定力，以扩内需、促创新、抓改革为重点，提振信心、担当作为，奋力书写中国式现代化的科右前旗新篇章！