以强化管理提升资产效能

  在经济责任审计中，发现部分单位固定资产账面原值与实有固定资产不符。如对报废、调入、调拨的资产不划转，不交接，不调账，不做账务处理，长期挂账导致固定资产账实不符，无法真实、准确反映和有效控制固定资产。

  造成上述问题的原因有两点：

  一是管理意识淡薄，内控制度不健全，责任不清。长期以来，一些部门、单位领导对固定资产管理观念滞后，“重资金、轻资产、重购置、轻管理”的现象比较严重，导致单位资产管理制度不健全、管理水平低下、混乱。

  二是固定资产账目不健全。固定资产台账和卡片不健全，资产管理从购置后的验收、登记到交付使用及资产处置各环节工作疏忽。

  为进一步加强和巩固固定资产的日常管理，提出以下几点建议：

  一是增强监管意识，认真落实资产管理责任。主要负责人要充分认识到管好用好固定资产的重要性,把固定资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标。明确单位主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。应根据资产的不同类别，规定相应管理部门及责任人，并与部门负责人和直接责任人签订资产管理协议,定期考核责任履行情况。资产管理部门，要建立资产使用登记和盘点制度，通过定期盘点制度，明确资产的存量状况。

  二是健全内控制度，规范内部管理行为。应建立健全内部监督和约束机制，尤其在固定资产管理、采购等方面，要加强内部控制，分离不相容岗位，严格支出审批、资产处置、采购及付款等环节的审批手续。对内控制度执行情况要由专门的机构、人员定期或不定期地进行检查。充分发挥单位内部审计和财务监督在资产管理中的作用，发现问题严格追究相关人员责任，从而把固定资产管理纳入制度化、规范化的轨道。

  三是建立固定资产管理清查核对制度。财会部门、资产管理部门与资产使用部门之间要加强信息沟通，定期组织人员对固定资产进行清查盘点，摸清家底，资产盘盈或盘亏按管理权限上报审批或审核备案，做到账证、账实、账账相符，达到“以查促管”目的。