科右前旗人民政府关于科右前旗索伦林场腰林巴塔违规放牧问题整改情况的报告

兴安盟纪委监委：

　　按照要求，现将索伦林场腰林巴塔违规放牧问题整改情况汇报如下：

　　一、信访案件反映情况

　　群众投诉反映“兴安盟科尔沁右翼前旗索伦林场腰林巴塔国有公益林内，有人私搭乱建多个牧包点放牧。国有公益林、宜林地内过度超载放牧严重，森林植被、宜林地破坏严重”的问题。

　　二、信访问题核实情况

　　（一）反映的“兴安盟科尔沁右翼前旗索伦林场腰林巴塔国有公益林内，有人私搭乱建多个牧包点放牧”内容部分属实

　　2022年4月24日，经科右前旗林草局、索伦镇人民政府、国有林场事务服务中心实地核查，索伦林场腰林巴塔沟区域内共有19户、35处季节性放牧配套民房、临时用房及棚舍均为违建，面积共计25.35亩。经科右前旗林草局套合2010—2020年“林地保护利用规划成果”及国家第二次土地调查成果数据，35处违建均未在国有公益林范围内。存在草原上“私搭乱建牧包点放牧”情况，但未在宜林地内。

　　（二）反映的“国有公益林、宜林地内过度超载放牧严重，森林植被、宜林地破坏严重”内容部分属实

　　2022年4月25—26日，经科右前旗林草局现场核实，并与19户当事人谈话核查，该区域19户养殖户共放养牲畜15000头（只），其中牛850头、羊14150只。经与国家第二次土地调查成果和国家第三次土地调查成果套合比对，该区域共有草原19.64万亩。根据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》和科右前旗天然草原生产力监测数据，涉事草原合理载畜量为16亩天然草原饲养一个羊单位食草牲畜（1头牛等于5个羊单位）。经计算，19户养殖户共有18400个羊单位，该区域可饲养12275个羊单位。自2020年7月1日《中华人民共和国森林法》修订实施后，法律条款内，不存在宜林地概念。综上所述，存在“过度超载放牧严重”情况。根据2008年3月27日，科右前旗人民政府印发的《关于全面实施禁牧封育的令》（旗政发〔2008〕23号），索伦林场（含腰林巴塔区域）属于禁牧区，故存在禁牧区内放牧。

　　三、整改工作开展情况

　　自接到信访案件以来，我旗先后对19户下达《责令停止违规放牧通知书》《责令限期拆除违建通知书》和《关于对索伦镇腰林巴塔沟违建限期拆除的公告》，要求限期迁出养殖牲畜及拆除配套养殖棚圈恢复植被。目前，针对违法建筑问题，已自行拆除违建房舍1户；完成调查取证3户，正在依法开展调查取证15户，调查结束将依法下达相关处罚手续。针对违规放牧问题，已组建专项工作组，按照草畜平衡及禁牧休牧工作要求，开展禁牧工作，共下达责令整改通知书7份，现行告知书1份，处罚决定书1份。

　　下一步，我旗将启动强制拆除程序，依法依规拆除违法建筑。同时，严格按照《内蒙古草畜平衡和禁牧休牧条例》，加快违规放牧清理进度，对未层层转包的，限期完成清理；对层层转包的，本着协商在前的原则，充分运用调解、协商和法律的办法，有序稳妥推进清理工作。

　　2024年6月5日