兴安盟纪委监委:
按照要求,现将索伦林场腰林巴塔违规放牧问题整改情况汇报如下:
一、信访案件反映情况
群众投诉反映“兴安盟科尔沁右翼前旗索伦林场腰林巴塔国有公益林内,有人私搭乱建多个牧包点放牧。国有公益林、宜林地内过度超载放牧严重,森林植被、宜林地破坏严重”的问题。
二、信访问题核实情况
(一)反映的“兴安盟科尔沁右翼前旗索伦林场腰林巴塔国有公益林内,有人私搭乱建多个牧包点放牧”内容部分属实
2022年4月24日,经科右前旗林草局、索伦镇人民政府、国有林场事务服务中心实地核查,索伦林场腰林巴塔沟区域内共有19户、35处季节性放牧配套民房、临时用房及棚舍均为违建,面积共计25.35亩。经科右前旗林草局套合2010—2020年“林地保护利用规划成果”及国家第二次土地调查成果数据,35处违建均未在国有公益林范围内。存在草原上“私搭乱建牧包点放牧”情况,但未在宜林地内。
(二)反映的“国有公益林、宜林地内过度超载放牧严重,森林植被、宜林地破坏严重”内容部分属实
2022年4月25—26日,经科右前旗林草局现场核实,并与19户当事人谈话核查,该区域19户养殖户共放养牲畜15000头(只),其中牛850头、羊14150只。经与国家第二次土地调查成果和国家第三次土地调查成果套合比对,该区域共有草原19.64万亩。根据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》和科右前旗天然草原生产力监测数据,涉事草原合理载畜量为16亩天然草原饲养一个羊单位食草牲畜(1头牛等于5个羊单位)。经计算,19户养殖户共有18400个羊单位,该区域可饲养12275个羊单位。自2020年7月1日《中华人民共和国森林法》修订实施后,法律条款内,不存在宜林地概念。综上所述,存在“过度超载放牧严重”情况。根据2008年3月27日,科右前旗人民政府印发的《关于全面实施禁牧封育的令》(旗政发〔2008〕23号),索伦林场(含腰林巴塔区域)属于禁牧区,故存在禁牧区内放牧。
三、整改工作开展情况
自接到信访案件以来,我旗先后对19户下达《责令停止违规放牧通知书》《责令限期拆除违建通知书》和《关于对索伦镇腰林巴塔沟违建限期拆除的公告》,要求限期迁出养殖牲畜及拆除配套养殖棚圈恢复植被。目前,针对违法建筑问题,已自行拆除违建房舍1户;完成调查取证3户,正在依法开展调查取证15户,调查结束将依法下达相关处罚手续。针对违规放牧问题,已组建专项工作组,按照草畜平衡及禁牧休牧工作要求,开展禁牧工作,共下达责令整改通知书7份,现行告知书1份,处罚决定书1份。
下一步,我旗将启动强制拆除程序,依法依规拆除违法建筑。同时,严格按照《内蒙古草畜平衡和禁牧休牧条例》,加快违规放牧清理进度,对未层层转包的,限期完成清理;对层层转包的,本着协商在前的原则,充分运用调解、协商和法律的办法,有序稳妥推进清理工作。
2024年6月5日