归流河镇在乡村治理中推行积分制管理的实施方案

归流河镇在乡村治理中推行积分制

管理的实施方案

为将纷繁复杂的村级事务标准化、具象化，让乡村治理工作可量化、有抓手，将农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，提升乡村治理的精细化、科学化、透明化和规范化水平，推动各嘎查形成尊老爱幼、诚实守信、团结和谐、自力更生、热心公益的良好风尚，构建全民共建共享的乡村治理工作格局，制定本实施方案。具体内容如下：

一、工作目标

各嘎查深入学习贯彻浙江“千村示范、万村整治”经验，以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设，将农村人居环境整治作为乡村治理的切入点和关键点，突出人居环境整治、精神文明建设、诚信建设等方面在积分制管理中的占比，合理设置积分内容，引导农牧民从户外到户内、从院内到室内、由“要我建设美丽乡村”转变为“我要建设美丽乡村”，实现农牧民诚信意识提高、农村诚信环境明显改善，推动乡村治理形成共建共治共享的局面，确保宜居宜业和美乡村建设取得实际成效。

积分制管理办法是由民主程序形成本嘎查积分评价办法，并对农牧民群众日常的行为进行评价形成积分，再根据积分给予相应的精神鼓励、物质奖励或者行为约束。通过实施积分制管理，进一步强化基层党组织在乡村治理中的领导地位，并积极发挥村民自治作用，引导农民群众主动参与公共事务，激活乡村发展内生动力。

二、实施组织结构

（一）各嘎查成立嘎查书记为组长的积分制工作领导小组，在广泛征求村民意见、公开公示，并经村民代表大会审议通过后形成嘎查村积分制实施细则，并评选出由村两委、驻村工作队员、网格员、包村干部等组成的评分小组，对嘎查村民积分进行记录汇总，由领导小组最终评定。

（二）嘎查内划分网格单位，确保让身边典型有效激发村民内生动力。各网格员负责本片区嘎查村民积分的申报、记录、初审等具体工作。

（三）由村两委、驻村工作队员、网格员、包村干部等进行积分。

（四）积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

三、积分对象

积分对象为全镇所有常住农牧户家庭。以院落为单位，对实际共同居住的视为一个家庭。

四、积分内容

各嘎查要坚持因地制宜，根据嘎查的资源禀赋和发展目标，围绕乡村治理的村规民约落实，将人居环境整治、文明创建、社会综合治理、诚信建设等重点事项量化为积分指标，科学确定积分内容，对农牧户行为进行评价并形成积分。积分的具体内容可根据村内发展实际适时调整，调整建议由村民代表大会审议通过后方可执行。

五、积分设置

以户为单位，采取“反向扣分+奖励积分”的模式，按照《积分制管理评分细则》具体清单及分值进行加减分

六、积分流程和管理

各嘎查建立积分制管理台账，以家庭为单位建立积分手册。采取“季评分、季度兑换”或“季评分、年兑换”形式，按照《积分制管理评分规则》进行积分。

（一）一事一记录。积分记录方式：主要以实地检查为主，扣分项要拍照记录，留存底稿，有说服力。正向加分项由农户向网格员申报，申报时要清楚告知行为发生时间、地点、事由，并提供相关佐证，网格员审核汇总后向工作领导小组申报。

（二）一季一公示。各嘎查积分制考核小组每季度对农牧户积分进行审核认定，认定结果在嘎查醒目位置进行公示，接受全体村民的查询、监督。村民对积分有异议的，可进行反映，经调查核实后，根据调查情况作出处理。

（三）一季一兑换。每个季度末进行统计兑换，各嘎查可根据本嘎查实际一季度一兑换或按年兑换模式开展。奖励形式分为金钱奖励、物质奖励和精神奖励等。

七、资金来源及积分奖励分配标准

（一）资金来源：盟旗两级配套资金按上级拨付金额为准，各嘎查配套资金从光伏收益资金或百万生猪项目收益资金中安排，资金使用要严格按照资金使用办法合理合规使用，嘎查要按照四议两公开的方式做好公示公开工作，接受群众监督。

（二）奖励分配标准：各嘎查村结合人口实际和积分情况，按照一定比例分配资金。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各嘎查要切实抓好落实，做好具体安排、动员宣传、日常运行等各项工作，确保将积分制工作落地落实。

（二）强化监督管理。积分制管理工作实行监督检查制度，归流河镇人民政府将组织人员定期不定期进行督导检查，研究解决问题。特别针对设计不合理、运行不规范、积分不公平等问题进行督查整改，切实提升积分制管理工作水平和实效。

（三）突出实绩实效。各嘎查务必遵循实绩实效的原则，对于积分好的大力表彰奖励，对于积分差的真正做到扣、减、罚到位，通过积分制管理，切实推动文明新风养成，全力构建起共建共治共享的社会治理新格局。