2025年归流河镇法治政府建设年度报告

                                        2025年归流河镇法治政府建设年度报告

2025年，归流河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级党委、政府关于法治建设的决策部署，结合乡镇工作实际，以推进法治乡

村建设、优化基层治理为核心，扎实履行法治政府建设各项职责，现将全年工作情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度引领，夯实法治建设根基

健全工作推进机制。衔接《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》与 2024年工作计划，制定《归流河镇2025年法治建设工作要点》，明确重点任务及责任分工。延续依法治镇工作领导小组运行机制，形成“主要领导抓总、分管领导牵头、部门协同落实”的工作格局。

规范行政决策流程。依据《归流河镇“三重一大”集体决策制度》，完善“公众参与-合法性审查-集体讨论”三步闭环机制。全年开展“三重一大”审查 22件，参与率100%。

（二）聚焦普法宣传，筑牢法治思想防线

构建分层学法体系。建立“党委中心组领学、党政班子研学、机关干部普学、村社延伸学”四级机制，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展学习3次；发放镇村干部应知应会法律法规清单，新增《行政复议法》《行政处罚法》等执法必备条款，覆盖镇村干部及村民代表520人次。

开展精准普法行动。结合“4・15”全民国家安全教育日等节点，开展“法治三进”（进乡村、进农户、进学校）活动4场；其中法治进校园活动实现全镇2所学校全覆盖。针对老年人、种植养殖大户等群体定制普法内容，制作宣传册600份、推送短视频4条，提供法律咨询83人次。

升级法治文化阵地。在24个嘎查（社区）升级法治文化宣传栏，培育村级普法骨干24名，组建“法律明白人”队伍24支，开展常态化入户普法180次，推动宣传方式向常态化转变。

（三）深化基层治理，提升法治服务效能​

健全矛盾化解机制。在2024年包村领导包案基础上，建立“镇—村—组—户”四级矛盾纠纷排查化解体系，吸纳老党员、老干部等74个网格166人担任调解员。全年排查矛盾纠纷86件，成功调解86件，调解成功率达100%。​

优化信访代办服务。扩大信访代办队伍，推行“代办-调解-反馈”闭环管理，全年完成信访代办事项56件，群众满意率提升至100%，实现“小事不出村、大事不出镇”。​

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署，压实领导责任

镇党委、政府主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入全镇经济社会发展总体规划，与乡村振兴、安全生产等中心工作同部署、同推进、同考核。全年召开平安法治建设部署会、推进会10次；研究解决邻里纠纷、土地纠纷等问题89件，问题解决率达100%。调整优化依法治镇工作领导小组，明确成员单位职责，建立“每月调度、季度通报、年度考核”工作机制。

（二）深化理论武装，带头依法履职

党委主要负责人带头落实中心组学法制度，全年主持习近平法治思想学习3次；政府主要负责人牵头落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推动法治建设制度化发展。将法治建设成效纳入干部考核体系，倒逼责任落实。

三、严格规范公正文明执法情况​

（一）健全执法制度体系​

全面落实行政执法“三项制度”，明确执法流程、文书模板及裁量基准，细化处罚标准，进一步压缩自由裁量空间。执行 “一案三审”制度，每起案件在告知前、决定前、结案前均进行法制审核，全年未发生程序违法问题。​

（二）强化执法队伍建设​

完善镇综合行政执法队，明确专人牵头执法工作，配备专职队长统筹协调；组织行政执法人员参加旗级培训和镇内“实战练兵”活动，实现执法专业化水平显著提升。

（三）规范执法行为实施​

聚焦安全生产、环境保护、土地边界等群众关切的重点领域，联合旗级相关部门开展执法检查；依法查处违法违规行为，执法规范化水平全面提升。推行“说理式执法”，在执法过程中注重释法明理，既维护法律法规权威，又充分考虑群众实际情况，体现执法温度。​

（四）完善执法监督机制​

依托司法所划分执法监督片区，开展“融入式”监督，及时发现并整改执法中的问题。在辖区经营主体中设立“行政执法监督联系点”，选派“两代表一委员”、村民代表等担任社会监督员，拓宽监督渠道。对近年已办结案件开展“回头看”，重点核查程序规范性，整改发现的问题，不断提升执法质量。​

四、存在的主要不足

（一）法治专业力量仍显薄弱

镇、村两级法治工作人员以兼职为主，具有法律职业资格的专职人员较少，在复杂案件审核、规范性文件起草等方面能力不足。

（二）普法宣传实效有待提升

尽管开展了多场次普法活动，但针对老年人智能技术运用、青少年法治实践、种植养殖大户风险防范等特定群体的定制化宣传仍有欠缺。“互联网+普法”形式较为单一，短视频、直播等新媒体应用较少，对年轻群体吸引力不足，部分群众依法维权意识仍需加强。

（三）执法规范化细节需再完善

部分执法人员对行政裁量权基准掌握不够熟练，相似案件处理中可能存在细微差异；执法全过程记录虽已覆盖，但个别案卷存在资料归档不及时、文书填写不规范等细节问题。旗镇两级执法联动机制运行不够顺畅，复杂案件协同处置效率有待提升。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排​

（一）强化专业队伍建设，破解人才瓶颈​

引进具有法律职业资格的专职人员，充实法治工作力量；对现有兼职执法人员开展系统培训，重点提升行政复议、案件办理等专业能力。

（二）创新普法宣传模式，提升教育实效​

开展群众法治需求专项调研，针对不同群体制定“普法菜单”——为老年人开展防诈骗专场宣讲，为种植养殖大户提供合同规范培训，为青少年组织法治实践活动。组建新媒体普法团队，增加短视频制作数量，尝试开展直播普法；升级村级法治文化阵地，新增互动式普法设施，推动普法从“被动接受”向“主动参与”转变。​

（三）深化执法规范建设，提升执法水平​

定期召开执法联席会议，对复杂案件进行联合研判；在重点村增设执法监督联系点，扩大社会监督覆盖面，进一步提升执法群众满意率。​

（四）健全治理联动机制，强化法治保障​

优化“四级矛盾纠纷化解机制”，吸纳法律顾问、乡贤等加入调解队伍，建立“线上调解+现场处置”融合模式，力争2026 年矛盾纠纷调解成功率进一步提升。

中共归流河镇委员会

2025年11月26日