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科尔沁右翼前旗坐落在内蒙古东部，地处大兴安岭南麓，为中国四大草原之一“科尔沁草原”的腹地。近年来，旗委、旗政府深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“两山”理念，在狠抓经济社会建设发展的同时，坚定不移的将“国家园林县城”这个金字招牌作为塑造城市形象，提升城市综合竞争力，加快以人为核心的新型城镇化建设的重要举措，持续打造“生态靓城、魅力新城、品质名城”。先后于2012年荣获人居环境范例奖、2016年荣获全国民族团结进步示范旗、2016年荣获生态宜居县城、2017年荣获国家园林城市、2020年荣获国家卫生城市、2020荣获双拥模范旗等荣誉称号。
一、主要工作开展情况
科右前旗始终坚持“城市建设，规划先行”的指导思想，结合城市地域特色、科学定位发展格局，按照现代中心城市和国家级园林县城发展定位，在增绿、建园上实现新突破，城区绿地绿量大幅增加，绿化品位明显提升，园林绿化各项指标显著提高，“一路观景、两河亲水、青柳绕城”的公园城市应运而生。
（一）实施公园绿化“精品工程”。高标准实施了科尔沁塔拉城中草原、柳树川河生态治理、归流河生态公园、城北路带状公园、碧桂园中心公园共5座公园和札萨克图西街北侧游园工程、札萨克图西街花海工程、盟教育学院周围绿化工程等6余处游园和街头绿地，特别是碧桂园中心公园改造工程荣获自治区风景园林学会园林绿化优质工程奖金奖，极大地提升了山水园林城市建设品位，赢得了社会的广泛赞誉。
（二）实施道路绿化“林荫工程”。坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”“一街一景”“一街一品”的原则，突出抓好城市道路绿化工作。加快实施园林景观路建设。采用大绿量、宽绿带的造绿手法，高标准建成了梅园路、宣化路、哈萨尔街、天骄南路等多条园林绿化景观大道，形成了“人在林中走、车在绿中行”的林荫路系统。按照“增加绿荫绿量、美化生态环境”的原则，对城北路等7条城区原有道路绿化进行高标准改造提升，增加了道路绿量，提升了绿化档次，丰富了绿化景观。
（三）实施庭院绿化“普及工程”。我旗始终坚持“楼房建到哪里，绿化配套到哪里”的做法，以开展创建“园林式单位”“园林式小区”活动为契机，调动各部门、各单位的绿化积极性，对城市主次干道实施综合整治，沿街单位一律拆墙透绿，确保道路绿地与单位绿地融为一体，实现了绿化资源的全方位共享。
（四）完善配套制度“强化建管并重”。因地制宜修订了《科尔沁右翼前旗园林绿化养护管理细则》，配套制定了《绿化养护实施细则》、《绿化“四无一好”养护标准》，使城市园林绿化管理工作不断走向规范化。全面推进日常巡查、管护和应急处置工作的落实，严格要求新址所有建设项目必须保证绿化面积，凡绿化面积达不到要求的，一律不予批办，同时将“绿色图章”制度纳入了建设的审批程序，保证了城市建设项目的绿化用地。严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化行为，对于城区内所有绿化路段和公园绿地进行分片区管理，建立奖惩机制，明确责任分工。高标准进行养护管理，保证绿化苗木的正常生长，确保绿化成果。
二、取得的成效
我们紧紧围绕改善人居环境的目标，始终遵循“以人为本”“人与自然和谐相处”的原则，不断巩固园林县城创建成果，形成了具有山水园林特色的点、线、面相结合的绿化体系，近五年累计完成绿化面积269.63公顷，累计完成投资6.2亿元。
1.建成区总面积1291.16公顷，城市人口总数4.7万人，绿地、水域覆盖面积560.53公顷，城市绿地率43.41％，绿化覆盖率43.85％，其中乔灌木绿地面积402.45公顷，非乔灌木绿地面积158.08公顷，乔灌木绿地占比71.8％；防灾避险数量占纳入城市防灾避险体系全部防灾避险绿地数量为100％；共有归流河生态公园、圣旨金牌公园两处保护性湿地，城市湿地保护率为100％。
2.建成区内共建公园、广场、游园21个（包含综合公园2个），公园绿地总面积234.90公顷，人均公园绿地面积为49.97平方米/人；建成区内住宅用地面积365.48公顷，公园绿化活动场地服务半径覆盖居住区面积达329.91公顷，服务半径覆盖率为90.27％。
3.建成区内已建成绿道长度为7.82公里，万人拥有绿道长度1.66公里/万人，覆盖居住区用地面积171.2公顷，城市绿道服务半径覆盖率为49.93％；建成区内组团之间净宽度不小于100米的生态廊道长度与城市组团间间设置的净宽度不小于100米且连续贯通的的生态廊道长度比率为100％。
4.建成区内拥有占地面积为18.79公顷的北山植物园，园内共栽植、播种各类植株100余种，引进特型树、特色珍贵树种和花草，是科右前旗的植物展馆；城区范围内乡土适生植物应用面积占新建、改建绿地面积比例83.7％，连续3年对城市生物多样性进行动态监测。
5.建成区内道路总长度为36534米，道路绿化达到《城市道路绿化设计标准》的长度为29808米，占比81.59％；建成区内满足绿化覆盖率达90％的城市次干路、支路总长度32470.85米，次干路、支路的林荫路长度25212.62米，林荫路覆盖率为77.65％。
6.建成区内居住区共36个，其中园林式居住区19个，园林居住区达标率为52.78％；建成区共有单位67个，其中园林绿化覆盖率满足要求的单位35个，园林式单位达标率为52.24％。
三、经验做法
（一）注重规划引领。以科学的规划引领园林绿化建设。在规划理念上体现大疏大密、张弛有度，注重城市色彩和城市总体风貌的把握，使得山、水、绿相得益彰。在规划要求上坚持高起点、高标准、高质量，要求每一个项目都要体现品质品位。在规划控制上继续推进多规融合，坚持“一张蓝图绘到底”，进一步完善项目审查制度，理顺审批监管机制，强化项目建设监管。
（二）注重精品建设。坚持生态优先绿色发展，在项目建设工程中注重生态环境的保护，经济效益、社会效益要服从生态效益，坚决做到还绿于民。坚持品质为主，坚持政府主导，要求所有项目要注重规划管控，根据城市发展要求科学统筹建设，突出企业主体作用的发挥，积极吸引社会资本参与建设，以社会投资带动精品建设。
（三）注重精细管理。我旗围绕洁化、序化、亮化、美化的要求，重点在管理上下功夫，切实加强城市的精细化管理，构建了“立体式管理、网络式服务”的城市管理新模式，推动末端监管向前端监管转变、整治型监管向预防型监管转变，努力把城市管理工作中可能出现的问题消除在萌芽状态。以重要节点为重点，按照小而精、精而美的艺术理念，精心组织实施好每一项美化工程，做到一草一木都精挑细选，一景一点都精雕细刻。
（四）注重彰显特色。立足归流河景观带和科尔沁塔拉城中草原资源优势，把绿道建设串点成线，因行就势，巧妙地将公园、观景台、亲水平台、公建配套与周边环境有机结合起来，形成了纵横交织、错落有致、功能丰富的具有科右前旗特色的生态景观，为市民、游客提供了充足的游憩和交往空间，带动了我旗经济发展。
四、发挥的示范带动作用
（一）改善了城市的生态环境。我旗城区现有绿地面积560.53公顷，绿地率43.41％，绿化覆盖率43.85％，通过建园、增绿有效地防风防尘、降低噪声、净化空气，削减了城市自身排放的污染，减少甚至避免对周边生态环境造成危害，同时还涵养水源、调节气候、美化环境，实现生态系统的良性循环，促进城市的可持续发展。
（二）美化了城市的生活环境。在园林绿化工作中，根据植物群落的生态习性，最大限度地发挥单位面积的生态效益，达到了“春天花团锦簇、夏天绿树成荫、秋天层林尽染、冬天绿色犹存”的效果。截至目前，栽植各类常用园林植物已达100余种，实现了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的景观目标，把城市的品位、格调、特色，高档次地塑造了出来，利用高质量的生态环境进一步提高了我旗知名度。
（三）提高了市民的社会交往。公园是文化教育的园地，是向人们进行文化宣传和科普教育的主要场所，让人们在休息游玩中增长知识，提高自身的文化修养。如碧桂园中心公园是以健康为主题建设的公园，人民在游园时，不仅可以学习健康知识、提升健康素养，还可以科普绿化苗木知识、感受城市园林发展脉搏。
（四）引导农民产业结构调整。以巩固拓展国家园林县城成果为契机，因地制宜地引导农民大力发展以花卉、苗木为主体的“园林经济”，促使初级农业向生态农业转变，改善了农村的生态环境，增加了农民收入。
五、存在的问题
我旗创建成为国家园林县城以来，不断巩固绿化成果取得了明显的成效，但仍需按照国家园林城市的指导方向，进一步加大工作力度，补齐短板，彰显特色。一是城镇节约型绿化工作需要进一步加强。大量使用整型球类，整型色块，树木种植过密，造成一定的人力、财力、物力的消耗。二是城市绿化植物配置缺乏科学性和观赏性，乔灌草树种草种搭配不合理，导致植物景观单一。三是地域和文化特色不突出。具有鲜明地域文化特点的园林精品工程少。
六、下一步工作建议
（一）切实推进城镇科学绿化，加强节约型绿化建设，转变绿化模式，坚持适时、适度、适地和适用原则，并以节水、节能、节约资金为目标，有效保护现有绿化成果，减少整型色块的使用，关注苗木种植过密的后期管理，特别要研究适合本地区的花灌木及彩叶植物，地被植物的运用。
（二）强化各类绿地的规划、设计的引领作用，在新建绿地特别是公园、道路绿化建设中，要注意功能性与景观性的结合。增强园林建设的精品意识，在城市主要公园、道路重要节点加强植物配置的科学性和合理性，在有条件的道路种植第二排行道树，加强林荫路建设，完善公园、绿道相应设施。
（三）研究和探讨适于本地区绿地建设的景观模式，丰富适于本地生长的植物材料，强化植物造景和地域文化在城市园林绿地建设中的作用，突出地域文化特色。
（四）坚持以问题为导向，进一步补齐城镇市政基础设施短板的同时加强境内河流生态廊道的建设，加强景观的连接度，物种丰富度和功能完善，积极推动智慧园林的相关工作。
2022年11月15日
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