科右前旗2024年1-6月份国民经济和 社会发展计划执行情况报告

  

各位领导：

现就科右前旗2024年1-6月份国民经济和社会发展计划执行情况做如下汇报。

上半年，科右前旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，在旗委的坚强领导和旗人大及常委会的监督支持下，以完成“两件大事”“六大工程”为引领，以“五个第一”为指导，扎实推进“五升五降”百日攻坚专项行动，国民经济和社会发展总体平稳、稳中有升，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。

一、经济指标保持在合理区间

上半年地区生产总值完成43.02亿元，同比增长5.2%；规模以上工业总产值完成31.43亿元，同比增长10.06%；全社会消费品零售总额完成10.54亿元，同比增长2.44%；一般公共预算收入完成1.7亿元，同比下降50.85%；一般公共预算支出完成23.52亿元，同比下降20.95%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到20924元和7871元，同比分别增长5.2%和8.1%；固定资产投资完成15.17亿元。

二、“六个工程”成效显著

政策落地工程方面：充分发挥政策要求对全旗工作的引领作用，整合形成《科右前旗2024年度“政策落地工程”重点事项清单》，从10个方面、50个领域确定年度重点任务174条，全面覆盖了我旗一二三产业发展、社会民生、体制机制改革方面的发展方向。充分发挥政策落地对项目推进的引领作用，明确年度确定实施项目85个，总投资58.75亿元，年度计划完成投资27.47亿元。充分发挥项目实施对劳动力就业的带动作用，通过以工代赈项目，吸纳带动项目地农村群众3000余人实现就地就近就业，带动增收8200余万元。

温暖工程方面：实施温暖工程项目8个，总投资2.96亿元，新建、改造供热管网99.5km。将反映问题较为集中的小区及老化管网纳入温暖工程项目，紧盯供热供电保障领域，重点纠治“冬病夏治”工作推进缓慢、无视群众利益诉求等突出问题。推动碧桂园、静水湾及兴科ABC等小区的供热改造顺利开工，协调推进蒙能收购都瑞工作，优化供热企业布局。督促供热企业对供热设备设施及管网、换热站等进行全面检修维护，完成换热站改造13座，确保其安全稳定运行。

诚信建设工程方面：开展政务失信行为大排查、大起底行动，严格落实《内蒙古自治区公共信用信息目录（2024年版）》，归集各类信用信息91775条，实现科右前旗经营主体信用档案100%覆盖。通过设置公益广告标语、开展群众性教育活动拓宽社会诚信覆盖面，完善司法领域会商联动机制，解决疑难重案 5件，对 18 起“挂案”进行清理、4 起虚假诉讼案件进行侦办，并对程序存疑或程序违法案件发出书面检察建议，进一步规范司法诚信。

科技突围工程方面：选定生物育种、低碳能源、农产品加工、生态保护四个领域作为科技“突围”主攻方向，结合“国家队”“地方队”“民间队”力量，以科技人才引领技术攻关，并以“带土移植”“厚土培植”“盟旗共建”“飞地转化”四种模式提升我旗企业及人才科技含量，谋划布局各级各类项目27个，储备申报盟级科技合作项目8个，启动实施“兴安北京科技园”互联网服务系统平台建设及配套服务设施提升改造项目，建立园区智慧管理互联网系统服务平台、前·海科技展示中心、前·海互联互通中心，改造提升科技企业孵化区，大幅提升了园区智慧化运营管理能力、配套软硬件设施建设水平和科技成果展示推介效能。

自贸区创建工程方面：依托阿尔山口岸，开展泛口岸经济业务，上半年，我旗外贸进出口总值2751万元人民币，同比增长264%，积极拓展蒙、俄、日、韩等国际市场，打造“中俄蒙边贸市集”，并协调蒙古宏达压铸有限责任公司、远东中药物流有限公司与外贸企业洽谈并签订购销合同或合作协议，推动外经贸破零增量。

三、高位推动项目建设

一是全力推进重大项目建设。2024年实施重大项目27个，年度计划完成投资30.33亿元，上半年，重大项目开复工率100%，完成投资11.09亿元。

二是招商引资扎实开展。积极开展招商引资工作。实施“新签约项目总量、新签约项目落地率、新招引链主企业”三个倍增计划，针对新能源消纳、农牧业产业化、生态文旅三类特色优势产业，签约项目总投资额达62.44亿元以上。与22家企业达成合作意向，成功签约科右前旗200万千瓦风电制氢一体化、科右前旗50万千瓦风电制氢制甲醇、科右前旗德康食品加工智能制造示范等项目15个，协议金额达142.94亿元。

三是争资争项成效明显。积极围绕上级预算内投资，针对基础设施补短板、乡村振兴、产业发展、设备更新和消费品以旧换新等重点领域谋划、申报项目，为项目落地实施提供有力的资金保障。上半年，争取资金9.57亿元，位列全盟第一。其中，争取超长期特别国债资金8.7亿元，争取中央预算内资金0.87亿元，争取地方政府专项债券资金5.93亿元。

四、加快推进产业升级

一是工业经济稳步推进。上半年在建重点工业项目13个，总投资25.52亿元，1-6月份完成投资2.93亿元。其中，华能额尔格图7万千瓦风电、长信年产6万根静压杆和杆塔、希倍优氢能源科技有限公司氢能装备等项目建成投产，薯哈哈食品科技有限公司马铃薯全粉加工、源利化工设备更新及全厂环保设施提升等项目正加力建设，德康年产100万头生猪屠宰生产线及年产3万吨肉制品生产建设、蒙佳年处理20万吨国产大豆（油菜籽）生产线搬迁升级等项目将在下半年开工，预计年度完成投资10.28亿元。积极推动旗内企业开展科技创新，推荐内蒙古宏达压铸有限责任公司、内蒙古北峰岭粮油有限公司等8家企业成功申报自治区创新型中小企业项目，整体奖励资金达3000余万元。

二是农业产业不断优化。国家现代农业产业园成功通过国家申报，实施大豆单产能力提升工程25万亩、玉米单产能力提升工程20万亩；建设玉米、大豆、水稻、马铃薯、油菜、小麦等6类作物粮油规模种植主体单产提升行动示范片80个；玉米、水稻、甜菜优质高效增粮千亩示范区3个；实施高标准农田项目任务面积35万亩，黑土地保护性耕作160万亩，农机深淞整地45万亩、增施有机肥120万亩，地膜科学使用回收试点8.1万亩。推动肉产品“三大产业”提质增效，肉牛存栏达36万头、生猪存栏达到26万口、肉羊存栏390万只，均较去年同期有所增长。

三是旅游及服务业蓬勃发展。举办“科右前旗首届厨王争霸赛”“迎新春糖球会暨年货大集”、中国传媒大学创业市集展销活动等消费促进活动;组织企业参加“村潮集市”农畜产品展销、科右前旗春季车展暨百姓购车周、2024年星光里后备箱集市大型惠民车展等活动，实现销售额2338万元。推进外经贸破零增量，上半年外贸进出口总值2173万元，同比增长187%。结合传统节日，推出春季赏花、美食、醉美乡村游等10余条精品旅游线路，“杜鹃绽放 春约北疆”暨科右前旗德伯斯镇第二届杜鹃花旅游季、2024年“5·19中国旅游日”内蒙古自治区主会场、“兴安后备箱市集”等重大活动成功举办，进一步提升我旗知名度。丰富乌兰毛都草原风景区、黑羊山旅游度假区、草原宿集等边境草原旅游景区景点业态建设，注重文化挖掘，因地制宜从景区、住宿、业态、文旅融合等方面推动业态升级，上半年，共接待游客124万人次，同比增长13.6%，旅游收入超5亿元，同比增长8.02%。

五、持续完善民生保障

一是不断改善办学条件。实施教育领域项目5个，总投资5367万元，上半年完成投资2193万元。为科右前旗第一小学、兴安北京中学采购近400万元教育教学设施设备，为科右前旗农村幼儿园采购300万元保教设备，教育服务保障能力明显提升。

二是推进“一老一小”人口服务体系建设。开展居家和社区基本养老服务提升行动，上半年共上门服务1108人，床位建设完成305户；为184户居民进行困难老年人家庭适老化改造，进一步拓展旗内8处幸福院服务功能，乡镇养老服务（示范）中心建设稳步推进。充分发挥未成年人救助保护中心作用，同步建立24个镇级未保工作站、2个村级儿童之家，健全覆盖城乡的旗、镇、村三级救助保护网络，完善未成年人保护工作协调机制，呵护未成年人健康成长。

三是进一步提升医疗服务能力。医共体双向转诊已开始全面运行，依据国家分级诊疗指南，制定了常见慢病的分级诊疗技术规范及转诊流程，建立了双向转诊管理制度，开通了双向转诊信息平台，上半年共向上、向下转诊164例，双向转诊工作有序推进中。采取“村级自查、乡镇把关、旗级抽查”的模式，对25家基层医疗机构所辖重点人群的随访记录和健康体检表的真实性、规范性、死亡失访数据终止等进行核查，有效提升了全旗健康档案数据质量。

四是加强基层文化建设。开展以“弘扬蒙古马精神·驰骋乌兰毛都草原”“畅游中国 悦享北疆 幸福生活”等为主题的文化活动100余场次，受众5万余人次。创排歌舞剧《乌兰毛都》、实景剧《边境马帮》和情景剧《半扇门板》《再见湖光云影》，创作歌曲《富饶的札萨克图》《宝贝》，改编歌曲《草原上升起不落的太阳》《画你》；开展北疆文化专题科右前旗“新山乡巨变”之写美新山乡书法微展、照美新山乡摄影微展16期。着力打造“书香前旗”全民阅读活动品牌，开展全民阅读、“阅见北疆”“我心目中的好书”260余场次，累计参与人数达4000余人。

五是生态环境质量保持稳定。上半年，空气质量优良天数比例达到93%;5个地表水国控监测断面平均水质全部达到地表水Ⅲ类标准，水质达标率100%;受污染耕地2公里范围内无涉重企业，土壤环境风险得到全面管控。土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，农村污水治理率达100%。

六、进一步优化营商环境

一是优化政务服务环境。落实行政许可规范化工作，推进“企业开办”便利化，梳理涉企经营许可事项68项，实行“一窗受理、一表填报、一次采集、后台流转”，进行“证照分离”审批并推行“多证合一”，企业开办时间从法定3日压缩至1个工作日，

二是优化法治监管环境。开通涉企绿色通道，对涉企案件加盖绿章，优先排期优先审理，加快相关案件审理速度。推进制定或完善“免罚”和“轻罚”清单，共收集汇总各行政执法部门不予(免予)行政处罚事项清单316项、从轻(减轻)行政处罚事项清单251项。

三是优化创新创业环境。深入企业进行政策解读，推动企业申报项目及补贴，同时对旗内民营企业进行走访，详细了解企业生产经营和服务惠企政策落实情况，听取企业经营发展中需要政府协调解决的困难和问题，为企业提供精细化服务。并开展廉政文化进企业专项活动，为企业提供法律咨询服务和司法建议，降低企业经营风险。

七、推进城乡融合发展

一是城市基础设施更加完善。高标准实施柳树川河排洪防涝通道疏通、天骄路改造、科尔沁镇排水防涝设施建设等3项市政工程，不断规范市政工程建设管理。实施安居路、大坝沟路、哈萨尔街等3项燃气管道改造工程，总投资7516万元，改造燃气管网15.3km、给水管网10km、排水管网15.5km。有序推进清洁能源集中供热项目，已完成清洁能源供热面积约31万平方米。积极推进科右前旗大石寨街、柳中街、梅园路、乌兰毛都路、学院路新增给水排水管线工程，新增给水污水管线1450m。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争取到位各级各类衔接资金、京蒙协作资金2.26亿元，围绕资金支持方向，统筹实施支持优势特色产业发展类、宜居宜业和美乡村建设类和守底线补短板类等三大类29个项目，重点推进嘎查街巷硬化、村屯连接路、断头路建设、嘎查村内水毁路修复、安全饮水、便民桥建设等14个民生工程项目。同时，稳步推进农村户厕改造，探索通过“农民自建、先建后补、市场化运维”的一体化模式，扎实推进900个户厕改造任务。积极向上争取资金，推进2023年农网巩固提升工程、配电网工程及2024年配电网工程等农村电网改造民生工程建设。

三是开展就业帮扶。根据不同人员就业能力及需求，开发保洁员、护林员等公益性岗位2001人，通过产业带动、开发公益性岗位、组织招聘会、岗位推送、灵活就业等方式促进脱贫人口外出务工5139人。累计开展“春风行动”“就在北疆 职引未来”等线上线下招聘会77场，参会企业261家，提供岗位8612个，达成意向1283人。

八、铸牢中华民族共同体意识稳步推进

一是健全完善主线工作体制机制，把铸牢中华民族共同体意识作为全旗开展各项事关经济社会发展的重大项目、重要工作的前置要件和刚性约束，制定《中共科右前旗委员会关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的实施方案》《任务清单》《项目清单》和《活动清单》，促进全旗各地各部门各方面工作自觉向主线聚焦用力。并将铸牢中华民族共同体意识主题教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。制定印发《科右前旗落实铸牢中华民族共同体意识前置联审制度执行操作办法（试行）》，常态化开展督查巡查，加强把关、形成导向。

二是组织开展“感党恩、听党话、跟党的群众路线教育实践活动基层行主题宣讲活动，上半年累计开展活动500余场次，覆盖1.8万余人次。开展铸牢中华民族共同体意识“十个一”红色主题系列活动，截至目前共开展55场次，覆盖2万余人次。充分发挥旗乡村三级铸牢中华民族共同体意识促进会、教育实践基地作用，开展“石榴籽同心筑梦”五项主题活动1200余场次，覆盖18万余人次。

三是推动各民族共同富裕。成功入选国家民委共同现代化试点地区，成为全国首批15个试点之一，是内蒙古自治区唯一入选旗县市。争取到中央、自治区少数民族发展任务资金1954万元，全部整合衔接推进乡村振兴建设。结合我旗实施兴边富民建设项目14个，已开工建设12个项目，2个项目已意向公开。

上半年，在全盟经济指标不同程度下行的背景下，我旗经济指标下滑幅度日趋收窄，经济基本面长期向好的趋势没有变，经济运行在相对困难情况下保持平稳健康发展的总体态势没有变。下半年，我们要从以下几个方面持续发力，确保完成全年目标任务。

一是聚焦经济指标，稳固经济发展基本盘。在地区生产总值方面，持续做好数据收集、整理、分析工作，确保统计数据真实、准确、及时，持续做好同上级统计部门沟通协调工作，确保及时掌握全盟经济指标动态。在地方主体税种收入方面，加强对增值税、企业所得税、个人所得税、环境保护税四个主体税种的征收管理，加强对加油站、农产品企业、代开发票、持有排污许可企业的监管，针对存在突出风险的纳税人和管理薄弱环节加强应对处置，有效防控涉税风险，切实提升管理质量。在固定资产投资方面，要进一步加强对盟级27个重大项目、旗级58个重点项目调度力度，及时跟踪入库项目的动态情况，推进产生投资的项目尽快办理入统手续，完善统计上报凭证，做到应统尽统。在居民人均可支配收入方面，从保障农民种植收益，拓展畜产品市场，稳定就业、提高收入，增强市场活力、提高经营性收入着手，以一二三产业发展带动城乡居民可支配收入持续增长。

二是聚焦项目建设，紧抓项目推行进度。一方面，要加强项目调度、加快建设进度，切实稳住下半年投资基本盘。全力盯跑中广核2万千瓦分散式风电、中广核风电制氢一体化、4.2W千瓦乡村振兴光伏帮扶电站等有较强支持力的重点项目，推进项目入库，确保及时有效形成投资。另一方面，要加强项目储备、持续招商引资。围绕“政策落地工程”，聚焦中央预算内及超长期特别国债资金要求，在公共基础设施、医疗教育养老、设备更新及回收循环利用等重点领域，谋划储备一批带动性强的项目，同时，持续开展“揭榜请战”，聚焦构建产业链和产业集群的需要，重点围绕“清洁能源+高载能”产业进行招商，形成新兴产业集群;围绕大豆、玉米、肉牛、肉羊、生猪等绿色农畜产品精深加工开展招商，形成农畜产品加工产业集群;围绕低空经济开发应用、数字农业、智慧文旅等产业招商，形成数字经济产业集群。围绕产业链上下游企业点对点招商，争取有大项目、 好项目落地，为资金争取及明年的固定资产投资工作奠定基础。

三是聚焦新质生产力，探索产业升级。围绕科技“突围”工程，从全旗产业链短板弱项出发，以延链强链补链为目标，围绕生物育种、低碳能源、农产品加工、生态保护四个突围方向，在农畜产品精深加工、冶金装备、文旅康养、中蒙医药、仓储物流等领域谋划项目，推动传统产业改造升级；在新能源及装备制造、生物制药领域谋划项目，推动新兴产业发展壮大；在新能源制绿氢绿甲醇、生物育种、低空经济、玄武岩产业领域谋划项目，推动未来产业加快形成，为我旗经济发展奠定坚实基础。

四是聚焦民生关切，提高保障水平。继续推进“一老一小”工作，做好新增高龄审批、相关补贴发放、养老机构等级评定、养共体建设、各类困境儿童关爱保护及流浪乞讨救助工作。继续推进医共体建设工作。加强乡镇医疗服务能力建设，提升诊疗服务质量。推进管理体制、人事制度、薪酬制度改革。加快医防融合和医疗人才队伍建设，推动落实基本药物制度。加快信息化建设进程，实现牵头医院和分院数据共享，提高诊治效率，降低群众就医成本。

五是聚焦城乡均衡发展，完善基础设施。持续做好城区园林绿化养护、市政基础设施维修维护、防洪排涝设施建设工作，积极推进城市苗圃建设，有序实施柳树川河排洪防涝通道疏通工程、天骄路改造工程和科尔沁镇排水防涝设施工程建设。加快推进温暖工程和四类管网项目建设，不断补齐城市基础设施建设短板。有序开展2024年151户危房改造工作，建立健全符合农村实际的生活垃圾分类收运处置体系，推进无害化垃圾处理模式，提高处置能力。

六是聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，扎实推动共同现代化试点工作，围绕国家级现代畜牧业试验区、边疆民族地区新型城镇化发展引领区、边疆民族地区乡村人才振兴先行区、边疆民族地区兴边稳边固边模范区、“两区一窗口”实现共同富裕的重点示范区、东西部协作样板区和新兴草原文化旅游目的地等七大重点领域，努力打造一批符合新发展理念、具有科右前旗特色、适合在民族地区推广的共同现代化标志性成果，为民族地区共同现代化建设积累工作经验。