索伦镇疫情防控应急处置预案（第六版）

为及时发现和有效处置输入病例、散发病例及聚集性疫情，有效遏制新冠肺炎疫情扩散蔓延，按照旗委、政府要求，依据《科右前旗新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》，结合我镇实际，制定本应急预案。

锚点一、总体要求锚点

坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的工作要求，落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，高效处置聚集性疫情，最大限度地减少对群众生产生活的影响，以最小的社会成本获得最大的防控成效。

锚点二、编制目的

针对冬春季可能发生的聚集性新冠肺炎疫情，形成由镇新冠肺炎疫情防控指挥部统一指挥，及时有序开展局部或全员核酸检测筛查，统筹各方力量。科学合理设置采样点，统筹调配采样和检测力量，在接到启动核酸检测命令后，4小时内完成采样点全部准备工作。

三、工作原则

坚持“统一指挥、部门联动、有序组织；精准流调、科学划片、分类检测”原则，先重点人群、后一般人群的顺序，组织开展新冠病毒全员核酸检测工作。

各嘎查社区、各单位要切实落实主体责任，加强组织领导和指挥协调，结合实际情况，研究制定具体实施方案，推动检测各项工作落地落实。强化各部门间协同作战，卫生院、派出所等联防联控成员单位依据方案规定各司其职，加强沟锚点通，共同做好核酸检测筛查工作。学校、企业等积极落实单位责任，负责联系、协调本单位人员的核酸检测工作。

四、适用范围

本预案适用于我镇范围内发生新冠肺炎局部散发疫情或聚集性疫情，出现社会传播时，需要在全镇范围内开展新冠病毒全员核酸检测的情形。

五、组织管理

坚持党对传染病防治工作的领导，建立健全领导体制。新冠肺炎防治工作由政府主要负责人亲自挂帅，扛起责任、坚守岗位、靠前指挥，采取切实有效措施，坚决遏制疫情扩散蔓延。发生新冠肺炎疫情时，索伦镇新冠肺炎疫情防控工作指挥部（以下简称镇防指）统一领导、指挥疫情防控工作和应急处置工作。

六、大规模核酸准备

按照《兴安盟新冠病毒全员核酸检测工作预案（第三版）》（兴新防指〔2021〕47号）要求，原则上城市及城关镇每个采样点覆盖1000-1500人，原则上以小区、自然村屯为单位设置采样点。按照采样点每个采样人员1小时采样100人计算，4个小时内完成单个采样点全部人员采样的标准设定采样组数。例如：某村人口1050人，共计三个自然屯，其中两个自然屯距离较近人口750人，别一个自然屯距离较远人口300人，这种情况需要设置采样点二个，设置方式为两个人口集中的自然屯设一个采样点，设两个采样组；距离较远的屯设一个采样点，设一个采样组即可。

物资准备

电脑：1台

安卓系统智能手机一台

3.网络：保证采样点网络畅通，或准备随身移动无线wifi、固定手机热点接入，手机禁止接打电话。

4.电源：保证采样点电源（长线电源插排），采样点必须有照明设备。

5.警戒线、隔离桩，根据采样点场地距离等实际情况进行配置。

6.样品暂存箱：2个。

7.医用垃圾桶（中型）：3个，医用垃圾袋20个。

8.消杀喷壶（电动/手动喷雾器）：1个；消毒剂（含氯消毒剂、75%酒精），根据采样点实际情况确定数量。

9、免洗手消毒液，二级防护脱衣室6瓶，一级防护脱衣室2瓶。

10.条形码打印机，全镇配置3台。

（二）采样点人员安排及职责

1、采样点负责人：熟悉采样全流程工作，负责总体协调本采样点全部工作，根据需要对干工作人员进行分工。配置用电、网络设施，负责必要物资（体温检测设备、指引标识、隔离带、桌椅、手持扩音器、电脑、无线网卡，采样点必须保证独立网络畅通，配备手机移动电源等）准备负责有序召集受检人员到采样点签到。

2、采样点信息员（信息录入辅助人员）：镇管理员为信息员授权，信息员登录健康信息录入平台，为采样点信息录入人员授权，在采样开始前扫开箱码，在采样结束后进行封箱。

数量与采样组相匹配，负责引导、帮助受检人员按分组顺序扫健康码（报到码）完善个人信息、扫条形码绑定试管后进行有序采样。

更换采样点时要与苏木乡镇管理员及时沟通，确认更换采样点信息录入人员账号所属采样点。

信息录入人员：信息录入人员（可以更换手机，帐号及密码同步进行信息采集）

采样点登记员登陆APP首先确认采样点信息是否正确，如发现问题及时联系采样点信息员调整。

扫描试管码要核对与手中的试管编号和APP上显示的试管编号一致。

更换采样点时要与新的采样点信息员沟通确认，由新的采样点信息员授权账号，不可登录原账号。

如果居民无法提供手机号的，手机号统一填18188888888。

扫描身份证成功后要核对信息，如果遇到光线不好可能扫描的信息与身份证信息不符。

居民提供信息帮人做信息登记的。如帮孩子进行登记，可扫描居民本人电子健康卡，然后在证件类型改为户口簿，关系人类型选项选择子女，关系人姓名填孩子姓名。

4、引导人员：能提供个人信息的居民才能进入待登记区进行排队等候登记。提供个人信息的方式：电子健康卡申领成功；无电子健康卡，携带身份证或户口本需抄录联系电话；无电子健康卡无证件人员需抄录个人姓名、身份证号、联系电话。

排队登记规则，如试管比是1比10时，引导员一次安排10个群众排队进行登记；如试管比是1比20时，引导员一次安排20个群众排队进行登记。

5、现场安保人员：负责维持现场工作秩序，保证安全。

6、测温人员：负责在入口处测量体温。

7、采样点消杀人员：负责对采样场所进行消杀。

（三）、采样流程

现场采样。采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作；嘎查、社区工作人员引导群众有序排队等候，经测温和扫码未见异常人员进入等候区，等候区进行人员分流，随后进入信息登记区，然后进入核酸采样区，最后从受检人员出口离开现场。群众排队等候和登记时需佩戴一次性医用口罩及以上级别口罩，各区各通道因避免人员聚集，保持1米间距；采样人员按照《新型冠状病毒肺炎实验室检测技术指南》有关要求依次对受检人群开展咽拭子、鼻咽拭子等样本采集。

特殊情况处理。设置流动采样车对行动不便人员上门采样，对婴幼儿、重病者无法采集咽拭子的，可采集鼻咽部样本。

医疗废弃物处理。在核酸采集结束后，现场所产生的医疗废物应当按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的要求，规范使用双层黄色医疗废物收集袋封装后存放至医疗废物暂存区，由医疗废物处理组统一收集处置。

样本送检。以嘎查为单位，由镇疫情防控指挥部统一安排转运车辆及司机，负责样本和医疗废弃物转运，镇卫生院积极配合做好运转工作。

六、应急处置准备锚点

（一）强化专业队伍建设锚点

锚点1.流调队伍建设

组  长：张洪波   派出所所长          13634790123

成  员：张鑫      派出所副所长        15704820003

张林宇    派出所民警          13514823355

白双喜    派出所民警          13664802028

联络员：张鑫    派出所副所长          15704820003

职责：流调工作专班办公室设立在索伦镇派出所，主要负责配合旗公安局流调日常事务。

2.采样队伍建设

组  长：周永强   卫生院院长         13948223832

成  员：王亚楠   卫生院副院长       15034883066

刘志新   卫生院副院长       18104825588

孙康乐   卫生院护士         15248587679

刘哈森   卫生院护士         13848382882   

陈红     卫生院护士         13634790307

黄秀艳   卫生院财务人员     13948213556

联络员：王亚楠   卫生院副院长       15034883066

职责：负责全镇的全员核酸采样工作安排和业务指导。

采样队伍名单：详见附件《索伦镇采样人员、消杀人员花名册》。

锚点（二）立即启动应急响应

锚点一旦发生本土聚集性疫情，迅速完成常态和应急机制转换，成立前线指挥中心，迅速实行提级指挥、扁平化运行，落实建立健全信息流转平台，畅通信息渠道，确保应急处置工作快速开展。

1.盟、旗、镇三级现场处置工作专班到位，合署办公。

锚点疫情发生后，前线指挥中心要统筹调度资源支持疫情防控，包括流行病学调查队伍准备、医疗救治能力、社区管控、人员转运、环境消杀、监督检查、服务保障能力等，必要时申请支援。原则上感染者确诊后5小时内划定中高风险地区并对外发布，力争24小时内落实相关应急处置措施，严格限制风险人员流动，严防疫情路区域传播，以最快速度控制疫情。（综合协调组负责人：海  鹏  政府办公室主任 13948210602）

2.根据流调结果进行专家研判。通过流行病学调查、核酸筛查、病毒全基因测序比对、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源、传播途径和传播链关系，对可能感染来源场所立即采取严格封控措施。（流调专班负责人：张洪波  派出所所长  13634790123）

3.风险区域划定。基于快速全面的流调和疫情分析研判，划出风险区域和重点场所，边调查边管控。精准划分封控区、管控区、防范区三类防控区域，通过健康码赋码和手机短信提醒风险人群配合落实隔离管控、核酸检测、健康监测等措施。封控区实行“足不出户、上门服务”，管控区实行“足不出区、错峰取物”，若发现核酸检测阳性者立即转为封控区；防范区实行“个人防护、少出不聚”。（社会管控组联络人：张洪波 派出所所长13634790123）

锚点（三）流行病学调查与溯源

1.疫情发生后，流调专班要在2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者居住场所、工作场所、行动轨迹、家庭成员关系等具体情况调查。根据感染者行动轨迹和流调信息，配合“三公（工）”等多部门快速精准判定、追踪密接和密接的密接，优先对密接落实集中隔离医学观察，8小时内转运至集中隔离点。

2.流调专班成员单位要实现信息互联互通，做到统一指挥、统一行动。所有队员要保证手机24小时开机，确保随叫随到。达到“2+4+24”时限要求。（联络人：张鑫  派出所副所长 15704820003）

（四）风险人员排查和风险区域管控锚点

1.精准划定管控区域、规范管理。基于快速全面的流调和疫情分析研判，划出风险区域和重点场所，边调查边管控。精准划分封控区、管控区、防范区三类防控区域，通过健康码赋码和手机短信提醒风险人群配合落实隔离管控、核酸检测、健康监测等措施。封控区实行“足不出户、上门服务”，管控区实行“足不出区、错峰取物”，若发现核酸检测阳性者立即转为封控区；防范区实行“个人防护、少出不聚”。

锚点2.风险区域管控。

连续14天内无新增确诊病例或无症状感染者（不含境外输入病例）划定为低风险地区。

连续14天内新发不超过10例确诊病例或无症状感染者，或1起聚集性疫情；或专家组认定的其他情形划定为中风险地区。

连续14天内发现10例及以上确诊病例或无症状感染者，或2起及以上的聚集性疫情；或专家组认定的其他情形划定为高风险地区。

对中高风险地区依法依规尽早实施交通管控，有效管控人员流动，严格限制聚集性活动，严防人员聚集。

锚点（五）快速排查和管控风险人员

锚点1.快速、精准追踪、判定密接和次密接。接到疫情报告后，充分利用大数据手段，快速、精准追踪、判定密接和密接的密接。以密接管理为重点划大“包围圈”，对潜在密切接触者纳入密接范围，坚决做到集中隔离、应隔尽隔，8小时内转运至集中隔离点。对可能暴露者纳入居家隔离范围。做好隔离场所防控措施落实和防护指导，落实人员隔离医学观察和隔离点消毒管理等工作。对跨地区的密接、密接的密接，疫情发生地第一时间向流入地进行通报协查，并要求24小时内反馈协查结果。

锚点2.风险人群落实管控政策（集中或居家隔离）。发生疫情后，立即组织开展流行病学调查，要24小时内完成病例个案调查、4小时内完成病例活动轨迹调查和风险人群划定，基于风险大小对于风险人群可采取健康码赋“红码”或“黄码”管理，第一时间告知其法律义务，配合做好排查和管控措施。充分利用大数据手段，研判病例行动轨迹，配合传统的面对面流调方式，快速精准追踪、判定密接、密接的密接、潜在密接和可能暴露者，严格落实“分级分类”和“应隔尽隔”管控措施。对密接和潜在密接采取14天的集中隔离医学观察，在集中隔离医学观察的第1、4、7、10和14天分别进行一次核酸检测。解除隔离后开展7天居家健康监测，期间做好体温、症状等监测，减少流动，外出时做好个人防护，不参加聚集性活动，并在第2天和第7天各开展一次核酸检测。密接的密接集中隔离医学观察期限根据密切接触者的核酸检测结果确定，如密切接触者在隔离医学观察期间前两次核酸检测均为阴性，且其密接的密接第1、4、7天核酸检测阴性，可于第7天解除隔离医学观察；如密切接触者前两次核酸检测，有阳性结果，其密接的密接按照密切接触者管理至期满14天。对可能暴露者要居家隔离14天，第1、4、7、10和14天分别进行一次核酸检测。发生疫情的地区要及时向有关地区推送疫情发生地风险人群漫出人员核查信息，基于风险大小采取健康码赋“红码”或“黄码”管理，协查方要在收到通报后24小时内反馈协查结果。

锚点3.协查通报。锚点对跨地区的密接、密接的密接，疫情发生地第一时间向流入地进行通报协查，并要求24小时内反馈协查结果。锚点锚点锚点加强跨区域联防联控，发挥大数据等优势，加大对流出的高风险人员及其密切接触者协查追踪力度，确保流调到位、追踪到位、管理到位，避免疫情跨区域传播和进一步扩散。

4.信息推送。发现跨区域的感染者、密接和密接的密接后，流调专班应于2小时内通过疫情防控管理平台或函件发出协查单（包括身份信息、联系电话、接触方式、末次暴露时间等排查管控所需信息）。在收到协查单后，迅速对有关人员实行核酸检测、医学观察等防管控措施，24小时内反馈初步排查管控结果并及时沟通后续进展。确保做到人数清、人头清、位置清、管控情况清。

锚点（六）隔离转运锚点

次密接及需集中隔离的人员由转运专班指挥调度转运车辆进行转运，如转运人员过多，转运车辆不足，由镇转运专班调配车辆协助进行转运，转运结束后应对车辆进行消杀。转运司机在接到转运任务后，要立即安排开展转运工作，相关转运专班人员及车辆在30分钟内到达指定地点。（转运联络人：王亚楠  卫生院副院长 15034883066）

（七）启动大规模核酸筛查

一是启动工作机制。出现确诊病例和无症状感染者时，根据旗防指意见，疫情发生当日立即组织研究可操作性的核酸检测计划，确定核酸检测范围。当地现有核酸检测力量要优先确保风险人群4小时内完成采样，具体按照《索伦镇新冠病毒大规模核酸检测工作方案》实施。

二是实施应急措施。以社区、嘎查为单位，摸清人员底数，动态掌握人员流出流入信息。对特殊人群，如老人、小孩、残疾人、卧床或行动不便人员要精准掌握，确保一旦进行大规模核酸检测，做到不落一人。特殊人群要采取上门采样等措施，避免检测工作出现疏漏。以采样点为单位，落实精准管理流程，4小时内完成采样点建设工作。所有的核酸检测点要按照提前制定的“四图”布置采样场地，明确登记区、等候区、采样区，做到定人、定岗、定位。将大规模核酸检测流程图和具体岗位负责人等信息宣传到人、到户，同时要确保核酸检测底数清、不落一人。以社区、嘎查为单位建立微信群，确保一户不落全覆盖。通过微信群及时推送防疫政策要求，让群众及时报送家庭来返人员旅居信息。提前告知居民大规模核酸检测的指挥体系，集结、站位和采样流程等事宜。一旦发生疫情，立即对划定的区域进行封控管理，要逐个村屯、小区制定封控预案，责任到人，确保疫情发生时及时封控到位。建立封控区生活物资保供机制。组建封控区“生活物资保供队”，为村屯、小区居民提供必需药品和生活物资，做到定岗定人定责，确保生活物资和急需药品及时发放到群众手中，不打乱仗。原则上感染者确诊后5小时内划定中高风险地区并对外发布，力争24小时内落实相关应急处置措施，严格限制风险人员流动，严防疫情跨区域传播，以最快速度控制疫情。

三是基于风险研判结果，科学制定核酸筛查策略，避免盲目扩大范围开展全员筛查。根据检测力量到位情况，将受检人员按照风险等级由高到低依次迅速开展核酸检测。封控区在24小时内完成首次全员核酸筛查，第一个潜伏期（14天）内原则上每2-3天进行一次核酸检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查。管控区在48小时内完成首次全员核酸筛查，并根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果，确定下一步开展核酸检测的人群范围和频次。防范区内可根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况，科学确定核酸检测人群范围和频次等。（全员核酸检测技术指导：周永强  卫生院院长 13948223832）

（八）社会面管控

发生聚集性疫情后，根据疫情形势评估结果，落实社会面管控措施。暂时关闭KTV、洗浴中心、棋牌室等文体休闲娱乐场所，暂停培训机构线下服务。严格落实室内公共场所预约、错峰、测温、扫码、佩戴口罩等防控措施。及时对疫点开展终末消毒，对病例可能污染场所开展预防性消毒。如发生疫情，中、高风险地区人员严格限制出行；其它镇内人员非必要不出行，确需出行的需持48小时内核酸检测阴性证明。（社会管控组联络人：张洪波  派出所所长  13634790123）

锚点（九）重点场所防控锚点

疫情发生后，启动应急监测，加强医疗机构发热门诊病人和环境监测；加强对药店退热、抗病毒、咳嗽感冒等治疗药物的销售监测，严格落实前述药品销售实名登记报告制度；加强托幼机构、学校、养老院等重点场所的健康监测。建立每日例会制度，评估疫情发展态势，根据风险评估结果确定和调整风险管控区域。

（十）患者救治

发现感染者后，确保2小时内转往盟第三人民医院。对于轻症患者尽早采取有效治疗措施，防止轻症转成重症。对重症患者要按照“一人一策”原则进行多学科诊疗，提高治愈率、降低病亡率。（医疗救治组负责人：周永强  卫生院院长 13948223832）

锚点（十一）滞留人员应急转移

做好新冠肺炎疫情防控期间滞留人员服务保障工作。一是迅速摸清底数，全面掌握各类人员情况，重点了解滞留原因、存在困难及主要诉求等，有针对性地做好各项工作。二是对疫情滞留人员实施分类防控管理。对于滞留人员，应纳入当地防控管理，落实封控区、管控区、防范区相应防控措施，做好人员管控、核酸检测和风险排查等防控管理。所有滞留人员管控期满后，需持48小时内核酸检测阴性证明和健康码“绿码”，有序返程。（社会管控组联络人：张鑫  派出所副所长 15704820003）

锚点（十二）各类物资保障

锚点解决医疗物资设备采购和运输等问题，开展防控医疗物资保障日常工作；建立健全生活物资储备、供应、调运工作机制，组织生活物资市场供应；建立健全社会管控物资储备工作方案，存储重要社会防控物资；监管重要医疗物资和生活物资市场，维护市场秩序；强化物价监督检查，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、假冒伪劣等违法行为；做好交通保障工作，科学规范确定交通管控措施，确保应急医疗防控物资和生活必需品等通畅运送。（海  鹏  政府办公室主任 13948210602）

（十三）信息发布锚点

强化疫情监测和信息报告工作，实行“逢阳必报、逢阳即报、接报即查”，严格依法依规按时实行“日报告、零报告”。发现核酸检测阳性结果，流调专班应立即启动流行病学调查。卫生院发现疑似病例、确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，不得擅自增加不必要的程序。本土疫情发生后，宣传舆论组要在5小时内发布疫情、中高风险地区等权威信息。重要信息和敏感问题的发布要进行风险评估，严格把关发布内容。做好舆情风险点监测和研判，及时解疑释惑、普及防护知识、回应涉疫热点问题，做大正能量舆论场。（舆情宣传联络人：陈晓芙  宣传干事  15004849027）

（十四）解除应急状态

新冠肺炎疫情隐患或相关危险因素消除，或末例新冠肺炎病例（包括无症状感染者）发生后经过最长潜伏期（14天）无新的病例出现，启动终止应急响应程序。特别重大疫情（I级）应急响应的终止由国务院或国家疫情应急指挥部批准后执行。

索伦镇新冠肺炎疫情防控指挥部

2022年9月26日