盟行署：

　　根据内蒙古自治区水利厅《关于印发自治区2022年度实行最严格水资源管理制度考核方案的通知》和兴安盟水利局《关于印发兴安盟实行最严格水资源管理制度2022年度考核工作方案的通知》文件要求，科右前旗委、旗政府高度重视，召开专题会议进行研究，并组织专人对我旗2022年度实行最严格水资源管理制度工作进行了认真细致的自查，现将自查情况报告如下：

　　一、全旗概述

　　科右前旗位于内蒙古自治区东北部，大兴安岭南麓，北部是大兴安岭山地，南部为浅山丘陵，东部平缓，境内河流较多，较大河流有洮儿河、归流河等。全旗辖有14个苏木乡镇，1个种畜繁育中心、4个国营农牧场、7个国营林场、228个嘎查村，总面积1.7万平方公里，有蒙、汉、满、朝鲜等13个民族，总人口33.17万人。

　　2022年全旗实际用水总量、全年万元GDP用水量、万元增加值用水量均满足考核要求。实际农田灌溉水利用系数为0.556。区域多年平均年降水量为449.0毫米，最大降水量823.9毫米，最小降水量156.4毫米。多年平均蒸发量为1648.0毫米（直径20毫米蒸发皿）。

　　2022年用水总量控制指标已分解到生活、农业、生态和工业用水四个方面，工业用水管控指标已经落实到用水户。农业灌溉用水管控指标已细化分解到用水合作组织或机电井。

　　二、重点任务措施落实情况

　　（一）水资源刚性约束制（共计13.5分，自评分13.5分）

　　1.用水总量细化分解（共计3分，自评分3分）

　　文字说明：6月底前，科右前旗完成将用水总量控制目标分解到生活、农业、工业和生态环境等行业，并报上一级水行政主管部门。

　　支撑材料：《科右前旗水利局关于细化分解用水总量控制指标情况》的报告；科右前旗水利局《关于2025年地下水管理单元用水总量管控指标逐级分解落实至乡镇苏木的计划》的通知。

　　2.水资源调度（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：2022年，松辽委察尔森水库管理局共下达了7次察尔森局调度指令，涉及我盟察尔森下游灌区好田灌区，该灌区严格遵照调度指令执行，完成年度水量调度任务。

　　支撑材料：《察尔森局调度指令》。

 3.取用水监管（共计5分，自评分5分）

　　文字说明：科右前旗根据本区域年度用水总量和地下水管理单元地下水总量控制目标、需水情况和用水结构，分水源制定年度取水计划，并于6月底前报上一级水行政主管部门；完成取用水专项整治行动整改提升各阶段任务目标；对各级监督检查或督查、巡视、审计、媒体等发现的水资源监管方面问题，按照规定标准和时限要求完成整改；不存在无证取水、均按批复要求取水、取水计量设施均按规定安装并运行正常、均按规定建立取水计量台账。

　　支撑材料：《科右前旗水利局关于细化分解用水总量控制指标情况》的报告、科右前旗水利局《关于2025年地下水管理单元用水总量管控指标逐级分解落实至乡镇苏木的计划》的通知、《全国取用水管理专项整治信息系统平台》；《兴安盟水资源管理平台》《水资源流量监测系统》《用水统计调查直报系统》。

　　4.农业水价综合改革（共计2.5分，自评分2.5分）

　　文字说明：农业供水计量设施配套得到完善；中央财政水利发展资金用于农业水价综合改革。

　　支撑材料：2022年科右前旗农业水价综合改革灌区枢纽信息化改造提升项目竣工验收书。

　　5.监测计量与统计（共计2分，自评分2分）

　　文字说明：我旗已完成年度取水监测计量体系建设任务；水源地监控数据信息到报准确及时；我旗严格落实《用水统计调查制度》，取水户全部纳入用水统计直报系统，按时上报季报、年报，认真仔细审核用水户上报数据，数据审核准确率达到100%。

　　支撑材料：《兴安盟水资源管理平台》《水资源流量监测系统》《用水统计直报系统》。

　　（二）地下水管理（共计8分，自评分8分）

　　1.建立地下水管理责任体系（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：科右前旗组织所辖旗县（区）建立地下水保护与管理责任体系，明确苏木乡镇、嘎查村、机电井管理人员四级责任人及工作责任，将各级责任体系建立情况报自治区水行政主管部门备案。

　　支撑材料：科右前旗水利局《关于上报地下水保护和管理责任体系的报告》。

　　2.地下水用水总量管控（共计2分，自评分2分）

　　文字说明：科右前旗政府6月底前将自治区下达的2025年地下水管理单元用水总量管控指标逐级分解落实至苏木乡镇和嘎查村，年底前分解到户、井或者地块，并报上一级水行政主管部门；建立地下水战略储备制度，明确科右前旗地下水应急和战略储备水量。

　　支撑材料：《科右前旗水利局关于细化分解用水总量控制指标情况》的报告、科右前旗水利局《关于2025年地下水管理单元用水总量管控指标逐级分解落实至乡镇苏木的计划》的通知、《关于建立地下水储备制度的函》。

　　3.地下水计量监测（共计3分，自评分3分）

　　文字说明：我盟已完成2022年度“以电折水”一井一系数、一表一系数率定工作，现水利厅已利用系数计量地下水农业灌溉用水量；严格地下水计量监测设施安装，工业、生活、生态取用地下水的，年许可量5万立方米以上的全部实现在线计量监测，并将数据实时传输至取水许可审批同级水行政主管部门。

　　支撑材料：《兴安盟水资源管理平台》《水资源流量监测仪系统》。

　　4.地下水超采治理（共计2分，自评分2分）

　　文字说明：我旗无地下水超采区。

　　（三）节约用水管理（共计11.5分，自评分11.5分）

　1.自治区节水行动方案落实（共计2分，自评分2分）

　　文字说明：制定并印发2022年度节水行动年度计划，并确定各部门职责分工；建立我旗节约用水工作协调机制，且组织召开工作会议，协调解决节水工作中重大问题；科右前旗完成年度节水行动计划确定的各项目标任务。

　　支撑材料：《关于成立科右前旗水利局节水办公室的通知》《关于科右前旗2022年度节水行动年度计划的函》。

　　2.节约用水监管（共计4.5分，自评分4.5分）

　　文字说明：严格执行计划用水及用水定额管理，加强节水评价登记台账管理；各级监督检查或督查、巡视、审计、媒体等未发现的节水问题；城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

　　支撑材料：《科右前旗水利局2022年取水计划》《内蒙古自治区地方标准行业用水定额》《兴安盟科尔沁右翼前旗2020年察尔森镇呼和础鲁嘎查旱改水项目》等水资源论证报告书、全国取用水管理专项整治信息系统平台内信息、用水统计直报管理系统中《重点公共供水企业取用水调查表》。

　　3.节水型社会建设（共计3.5分，自评分3.5分）

　　文字说明：2020年科右前旗县域节水型社会建设通过国家验收，已命名。科右前旗节水型机关达标命名率为100%，节水型事业单位达标命名率为70%，科右前旗节水型机关建设已于2020年通过验收。2021年国家下达中央水利发展县域节水型社会补助资金。工业企业节水型企业建成率50%。哈拉黑灌区渠道衬砌工程已施工。

　　支撑材料：科右前旗“十三五”节水型社会达标建设工作实施方案、科右前旗节水型社会评价赋分表、科右前旗水利局2019年节水型社会建设工作总结、《关于提前下达2021年水利发展资金预算的通知》、兴安盟水利局兴安盟财政局《关于科右前旗归流河中型灌区2017年度节水配套改造项目设计变更报告的批复》。

　　4.节水宣传教育（共计1.5分，自评分1.5分）

　　文字说明：“世界水日”“中国水周”前旗一小节水宣传。

　　支撑材料：科右前旗水利局“世界水日”“中国水周”宣传单宣传图片等资料。

（四）水资源、水生态保护（共计2分，自评分2分）

　　1.重要饮用水水源保护（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：根据盟生态环境局资料重要饮用水源保护已完成。

　　支撑材料：盟生态环境局水质监测数据。

　　2.水利工程生态流量（水量）管控（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：5座水库均已按照已批复生态流量（水量）管控目标下泄生态流量（水量）。

　　（五）农村供水保障（共计6分，自评分6分）

　　1.农村供水工程建设任务完成情况（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：科右前旗按时完成年度目标任务；2022年10月底前完成2021年度农村牧区供水保障工程建设任务

　　支撑材料：2021年度农村牧区供水保障工程单位工程验收书。

　　2.农村供水工程维修养护任务完成情况（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：科右前旗按时完成年度目标任务，2022年12月底前完成2022年科右前旗农村牧区集中供水维修养护工程。

　　支撑材料：2022年科右前旗农村牧区集中供水维修养护工程单位工程验收书。

　　3.农村集中供水工程水费收缴任务完成情况（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：全旗正常运行农村牧区饮水安全集中供水工程共54处，其中23处集中供水工程收取水费，水费收缴正常，31处集中供水工程村里承担供水费用。水费收缴率为95%。暗访未发现未收水费供水工程。

　　支撑材料：农村集中供水工程水费收缴任务完成情况统计表。

　　4.农村供水水量水质保障状况（共计1分，自评分1分）

　　文字说明：科右前旗农村供水水量得到保障，水质达标。228个行政村的649个水样水质均符合生活饮用水卫生标准。

　　支撑材料：农村供水水质检测报告。

　　5.农村供水出现问题及整改情况（共计2分，自评分2分）

　　文字说明：农村供水出现饮水硝酸盐氮超标、大肠杆菌超标、水质浑浊等水质问题。现已解决了464户饮水安全问题。

　　支撑材料：安装单户净水设备签字单。

　　6.农村供水工作有创新，成效显著

　　文字说明：2022年，我旗未获得过国务院及水利部通报激励表扬。

　（六）河湖管理（共计9分，自评分9分）

1.河湖管理保护成效（共计3分，自评分3分）

　　文字说明：完成2022年度“春季”“秋季”专项行动，整改完成河湖“四乱”问题52项；无采砂管理任务；已完成河湖岸线保护与利用规划编制自治区年度工作任务。

　　支撑材料：《关于印发《兴安盟2022年河湖管理保护“秋季”行动方案》的通知》《2022年河湖管理保护“春季”行动方案》《科右前旗河湖“清四乱”常态化规范化台账-2022》。

2.河长制湖长制工作推进力度（共计4分，自评分4分）

　　文字说明：2022年度，无严重及以上河湖突出问题；发挥部门协作、共享、联动机制，推动河湖监管工作；加强河湖长制体系建设。

　　支撑材料：《科右前旗建立“河湖长+检察长+警长”联动协作长效机制实施意见》。

3.水利工程运行管理（共计2分，自评分2分）

　　文字说明：堤防水闸检查未发现问题。水库检查问题已完成整改。

　　支撑材料：水库溢洪道等水利设施汛前检查汇总表、溢洪道整改图片。

　　4.其他工作

　　我旗及时高效完成兴安盟下达的2022年度其他工作目标任务。

　　三、重点任务措施落实情况差异性指标（共计5分，自评分4分）

　　（一）取用水监管（共计4分，自评分4分）

　　文字说明：年底前取用水专项整治完成率达到80%以上；完成中型灌区取水许可手续；加强违规取用水整改，完成环保督察及审计部门交办的整改任务。

　　支撑材料：《全国取用水管理专项整治信息系统平台》；电子证照系统台账；灌区取水许可证。

　　（二）加强地下水管理（共计1分，自评分0分）

　　文字说明：2022年度科右前旗再生水回用量2.1万吨。无方案。

　　四、成效及经验

　　我旗最严格水资源管理工作取得成效，主要体现在实行最严格水资源管理制度逐步深化，取水许可规范审批，水资源监控能力建设稳步推进，最严格水资源管理考核常态化，控制指标刚性约束作用不断增强。

　　一是严格取用水管理。按照“先地表、后地下、先浅层、后深层”和“分质供水、优水优用、总量控制、定额管理”原则，我旗认真落实建设项目水资源论证制度，实施超用水总量区域新增取水限批制度和超定额用水累进加价制度，严格控制高耗水项目建设，推进水资源合理开发、高效利用。全面推进水资源税改革落实，促进水资源节约利用。加强取水监控系统建设管理，安装监控设备82套。加强取水管理专项监督检查，重点针对无证取水、不按取水许可批准规定取水等问题进行监督检查，督促整改。

　　二是严格用水效率控制。加强用水效率控制红线管理，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，全面推进节水型社会建设。2020年我旗万元GDP用水量比2015年下降24.54%，万元工业增加值用水量比2015年下降67.55%，农田灌溉水有效利用系数达0.5532；2021年我旗万元GDP用水量比2020年下降21.06%，万元工业增加值用水量比2015年下降35.01%，农田灌溉水有效利用系数达0.5533。

　　三是严格地下水保护、推进水功能区管理。严格控制用水总量，加强水位监管，完成科右前旗重要地下水水源地水位与水量双控方案的批复工作，水功能区限制纳污工作取得实效，我旗水功能区水质全部达标。我旗认真贯彻中央和自治区关于实行最严格水资源管理制度的有关要求，以用水总量、用水效率、水功能区水质达标率“三条红线”指标为导向和约束，严格落实最严格水资源管理各项制度，水资源管理能力逐年提升，为我旗经济社会发展，脱贫攻坚和生态环境保护提供可持续的水资源保障。2022年，我旗将用水总量细化分解，将用水总量控制目标分解到生活、农业、工业和生态环境等行业；我旗在全国取用水管理专项整治信息平台中需销号的取水项目全部完成。

　　五、存在问题及改进措施

　　（一）存在问题

　　一是地方水利法制体系建设需进一步完善。国家已先后颁布了《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》等一系列法律法规，水利部也颁发了10多部规章，国家级的水法律法规体系已初步建成。但还需要以地方性法规、规章的形式，制定出相应的配套规范性文件和政策措施来贯彻落实。

　　二是公众对水资源的节约保护意识亟待提高。传统的生产方式、消费方式和观念的改变任重道远。我旗对水资源保护方面的教育还处于初级阶段，公众普遍对水资源的保护意识还不强。要进行水资源保护知识的宣传，提高人们对水资源的保护和管理知识水平。

　　（二）整改措施

　　一是加强宣传工作，增强公众对水资源的保护意识。把水资源节约保护知识的教育贯穿于学校教育的全过程；对相关部门的领导和工作人员开展培训工作；同时，充分发挥报纸、电视、网络等舆论阵地的作用，加强对水资源保护知识的宣传；广泛组织开展节约型城市、企业、社区和村庄活动，通过教育切实培养民众的生态参与意识与精神。

　　二是加强水资源管理，推进节水型社会建设。把节约水资源放在管理工作的首位来抓，加快节水型社会建设；加快推进水资源监控能力建设，运用科技的、经济的、法律的手段，统一管理水资源。加强对节水型社会建设的领导，建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，推进水资源的统一管理、优化配置和水生态环境的保护。加大在水资源节约、保护、管理的经费投入，充分发挥政府在节水型社会建设中的主导作用，加强组织协调和政策、资金支持，通过法律手段和行政措施予以落实，为节水型社会建设提供体制和机制保障。

　　三是加大节水工程投入，提高用水效率。重视水资源配置工程规划的实施，加大工程建设的投入，加强节水工程建设，为实现水资源合理配置、促进水资源的高效利用创造物质条件。大力发挥现有工程综合效益，立项上马一批对水资源配套起关键作用的大中型重要控制性工程，促进用水结构调整，实现人与自然和谐共处。

　　六、自评结果

　　综合以上内容，根据《考核方案》中考核等级确定，自评分数为94分，实行最严格水资源管理制度自评等级为优秀。

附件：1.2022年科右前旗用水总量统计表

　　2.2022年科右前旗供水总量统计表

　　3.2022年科右前旗经济社会指标统计表

　　4.2022年科右前旗万元地区生产总值用水量统计表

　　5.2022年科右前旗万元工业增加值用水量统计表

　　6.2022年科右前旗农田灌溉水有效利用系数汇总表

　　7.2022年科右前旗农业水价综合改革情况统计表

　　8.2021年度科右前旗实行最严格水资源管理制度考核发现问题整改落实情况表

　　2023年8月28日

附表1：

2022年科右前旗用水总量统计表　        单位： 亿m³

　　填表：           校核：          审核：

注：（1）用水总量应与附表1-2的供水总量相等。

　　（2）应同时填写本旗县（市）的相关数据。

　　（3）年度用水总量或分行业用水量较上一年度发生较大变化的，需附补充说明材料，分析说明原因。

　　（4）各项指标应说明数据来源、提供单位、计算过程及相关情况说明等，下同。

附表2：

　　2022年科右前旗供水总量统计表                单位： 亿m³

　　填表：           校核：           审核：

注：（1）供水总量指各种水源提供的包括输水损失在内的水量之和，分地表水源、地下水源和其他水源，按供水工程供水对象所在地统计；供水总量应与附表1-1的用水总量相等，并与水利统计中的水利工程供水量相协调。

　　（2）应同时填写本旗县（市）的相关数据。

　　（3）年度供水总量或分水源供水量较上一年度发生较大变化的，需附补充说明材料，分析变化原因。

　　
附表3:

　　2022年科右前旗经济社会指标统计表

　　填表：         校核：        审核：

附表4:

　　2022年科右前旗万元地区生产总值用水量统计表

　　填表：         校核：        审核：

注：（1）用水量应采用附表1-1中的用水总量合计值。

附表5:

　　2022年科右万元工业增加值用水量统计表

　　填表：         校核：        审核：

注：（1）工业用水量应采用附表1-1中的工业用水量合计值。

　　填表：         校核：        审核：

注：（1）灌区规模按照灌区设计灌溉面积划分，大型灌区是指30万亩及以上的灌区，中型灌区是指1万（含）-30万亩的灌区，小型灌区是指小于1万亩的灌区，纯井灌区是指以机井为唯一或主要水源的灌区。

　　（2）灌区个数是指全盟市范围内不同规模灌区的总数量。

　　（3）有效灌溉面积指当年全旗县（市）范围内各规模灌区的总有效灌溉面积。

　　（4）实际灌溉面积指当年全旗县（市）范围内各规模灌区的总实际灌溉面积，应与附表1-3耕地实际灌溉面积相同。

　　（5）灌溉用水量是指当年全旗县（市）范围内各规模灌区实际灌溉面积上的毛灌溉水量，应与附表1-1耕地灌溉用水量相同。

　　（6）农田灌溉水有效利用系数平均值依据《全国农田灌溉水有效利用系数测算分析技术指导细则》测算。

附表7:

　　2022年科右前旗农业水价综合改革情况统计表

注：（1）已完成改革验收的面积是指省级出台农业水价综合改革工作验收办法后，按照办法要求组织完成改革验收的面积。

        （2）实现农业供水计量是指：大中型灌区骨干工程与田间工程分界点（一般是斗口）应全部实现计量供水、井灌区全部计量到井（包括以电折水）、小型灌区计量满足配水需要。

　　（3）用水主体是指农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等。

　　（4）落实管护机制是指田间工程产权明晰，管护主体和资金落实。

　　（5）灌区国有骨干工程农业供水价格与成本、末级渠系平均执行供水价格，取有关工程的算术平均值。

附表8:

　　2021年度 科右前旗 实行最严格水资源管理制度考核发现问题整改落实情况表

注：（1）问题描述为兴安盟2021年实行最严格水资源管理制度考核结果中反馈的主要问题。

　　（2）整改措施（任务），应对每个问题描述所包含的所有问题明确整改措施或任务，对于长期整改的问题，要明确阶段性目标及举措。

　　（3）整改完成情况，主要指对应整改措施（任务）的完成情况，“已完成”为每个问题描述中所有问题的整改措施（任务）都已完成或阶段性完成，“整改中”为所有问题未完成整改或未全部完成整改（不含完成阶段性整改的长期整改问题）。

　　（4）应整改问题数量，是每个问题描述中所有问题的总和。