为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，解决好草原过牧问题，促进草原休养生息和畜牧业转型升级。依据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》规定，现将有关事项告知如下：

　　一、草畜平衡区和禁牧区划分

　　全旗划定草畜平衡区和禁牧区两大区域，草畜平衡区实行季节性休牧，禁牧区实行全年禁牧。草畜平衡区：包括乌兰毛都苏木、桃合木苏木、满族屯满族乡和绿水种畜繁育中心。禁牧区：包括科尔沁镇、居力很镇、大石寨镇、察尔森镇、归流河镇、额尔格图镇、俄体镇、德伯斯镇、索伦镇、巴日嘎斯台乡、阿力得尔苏木及呼和马场、跃进马场、公主陵牧场、索伦牧场和阿力得尔牧场的我旗行政区部分。

　　二、草畜平衡区适宜载畜量标准

　　载畜量标准为每9亩天然草原饲养一个羊单位食草牲畜，每1.5亩人工草地（退耕还草地或饲料地）饲养一个羊单位食草牲畜。其中：一匹马折算6个羊单位、一头牛折算5个羊单位、一峰骆驼折算8个羊单位，一头驴（骡）折算3个羊单位。当年幼畜及绵羊山羊幼畜以0.6个同类成年牲畜，马、牛、驴、骡、骆驼幼畜以0.3个同类成年牲畜折算。

　　三、草畜平衡区和禁牧区管理

　　（一）草畜平衡区实行草畜平衡制度和休牧制度。草畜平衡区以草定畜，核定适应载畜量。未落实草畜平衡制度，在草畜平衡区超载放牧超过10%以上的，应按照《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》相关罚则处罚，可以扣发当年草畜平衡奖励资金。草畜平衡区严格实行休牧制度，每年4月21日至6月5日为休牧期，休牧天数46天，休牧期间严禁放牧，违者进行依法查处。

　　（二）禁牧区实行禁牧制度。禁牧范围为天然林地、人工林地、天然草原、人工草原、生态项目区等。禁牧期内严禁放牧，严格限制打草。在禁牧区违规放牧两次以上的，按照《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》进行处罚，可以扣发当年禁牧补贴资金。

　　（三）依法管理草原流转。规范旗、苏木乡镇（场）和嘎查村三级流转程序，加强草原流转行为监管，流转草原要严格执行草原承包经营权流转管理办法，并申请备案。不得擅自将草原承包经营权和使用权以转让、转包、出租、互换或者其他方式流转，不得买卖草原承包经营权，违反草原承包经营权流转规定的，依法查处。

　　(四）规范打草利用行为。全面规范天然草原打草利用行为，于8月20日至10月10日期间进行打草，500亩以上的打草场实行轮刈制度，500亩以下的打草场实行间作制度。每打草300米要保留20米以上的草场植被作为草籽带，留茬高度不得低于6厘米。植被盖度在40%以下、草群平均高度在15厘米以下、干草产量在30公斤/亩以下的草场禁止打草利用。

　　（五）科学测定草原生产力。重点围绕草牧场流转经营户和代放经营户及过牧预警区，不定期开展草原生产力监测工作，规范监测草原植被盖度，精准核实适宜载畜量，科学测定草原生产力，合理评价草原利用强度，定期下发草原过度利用预警图斑。

　　（六）禁止从事下列活动。未经批准，严禁擅自在草原上开垦、采矿、采石、采砂、取土、堆放废弃物等；按照尊重历史的原则，以1997年落实草原“双权一制”政策的牧户为单元，饲草料地面积限制在240亩以内，超出部分必须无条件退耕，进行自然恢复；严禁再次开发饲料地，历史保留的饲料地仅允许种植牧草和饲草作物，严禁种植任何林木和经济作物；严禁超载放牧，草畜平衡区适宜载畜量放牧；严禁乱占草原，不能随意改变草原用途；严禁猎捕、杀害野生动物，非法采集野生植物；严禁破坏草原生态建设标志和配套设施；严禁在草原上非法用火。

　　各苏木乡镇（场）和草原使用权单位是落实草畜平衡和禁牧休牧制度的实施主体，旗林业和草原局是落实草畜平衡和禁牧休牧制度的监管主体。各苏木乡镇（场）具体组织实施本辖区内草畜平衡和禁牧休牧工作。