归镇党发〔2023〕110号

2023年归流河镇法治政府建设年度报告

旗委、旗政府：

今年以来，归流河镇党委、镇政府高度重视法治建设工作，根据上级有关会议精神和文件要求，助推政府依法行政能力进一步提高，群众法治意识、法治观念进一步增强，社会和谐稳定进一步加强。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任意识，依法履行政府职能。一是成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长的归流河镇平安建设工作领导小组，大力推进依法治镇工作的领导，召开领导班子专题研究部署会议4次，听取法治建设工作情况汇报，及时研究命案防控等工作中出现的新情况、新问题，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是坚持“党政同责”“一岗双责”，将推进法治政府建设纳入经济发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、推动法治政府建设与经济持续发展同步进行。把学习宪法和贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全镇领导干部的必修课，坚持抓住领导干部“关键”少数，通过党委会会前学习、党委理论中心组学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，学习掌握中国特色社会主义法治体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，做到“十一个坚持”。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）强化信息公开，主动接受社会监督。为进一步加强我镇法治政府建设，推进政务公开工作制度化、科学化、规范化开展，主动接受社会监督。2023年，在上级部门的正确指导下，我镇实行政务公开清单管理制度，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开。

（三）推进法治乡村，持续优化社会治理。一是积极贯彻落实以“预防、发现、处置、管控、回访”为一体的“民转刑”案件防范新机制，进一步创新和发展新时代“枫桥经验”，深入推进各类社会矛盾纠纷的排查和化解，坚持“预防为主、排查为先”的原则，加强“日排查、日化解、周汇总、周研判”，充分发挥调解员在调处矛盾纠纷中的主力军作用，现有调解员162名，累计调处解决矛盾纠纷192件，排查重点人累计23人，解决信访积案3起，收缴尖刀1106把。二是充分发挥“一嘎查一法律顾问”作用，大力实施以“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程，培育一批以“两委”成员、网格员为重点的“法律明白人”。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化责任落实，夯实法治理论基础。一是始抓实学习任务。党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署，亲自谋划，通过召开党委会、中心组学习、专题学习会等方式，第一时间组织学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，持续推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力全面提升。二是明确责任分工。健全完善“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，整合资源、创新形式、立足实际、充分调研，把群众、企业关心的法律问题作为普法重点，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，教育引导全镇人民增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权。

   （二）强化法治宣传，提升依法行政能力。将习近平法治思想的学习列入重点学习内容和全镇机关干部年度培训计划，全面落实上级关于“一规划两纲要”及“八五”普法规划的部署要求，加强机关干部和嘎查社区党支部书记法治培训，累计开展法律知识培训4次。通过学习培训，有效提高了镇村两级干部在运用法治思维和法治方法服务镇域发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

   （三）强化教育引导，增强群众法治意识。结合“送法进万家”活动，采取群众喜闻乐见的形式开展“法治进村”“送法入户”等普法宣传，利用安全生产宣传月、禁毒宣传日、宪法宣传日等活动开展法律咨询和集中宣传。我镇以“民法典”为主题，开设了众多富有特色、创新力的线下志愿者活动，如“关爱夕阳”普法志愿者活动、“民法典”宣讲志愿服务活动，“妇女家庭维权”普法志愿服务活动等，还通过周周开展的“逐梦乡村·我们的舞台”农牧民文艺活动，向居民群众宣传普法4场次，发放宣传册3500份，受益群众总人次1.8万。

 三、全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法

一是强化行政执法能力建设。全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。加强规范性文件管理，制定了归流河镇文件三统一的监管制度，对规范性文件统一登记，统一编号后，通过政务公开网站统一向社会公布；建立了规范性文件数据库和网上查询表格，加强了对规范性文件的管理。

二是推进严格规范公正执法。将《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《行政许可法》列入重点学习计划，大力开展行政执法培训学习，切实规范行政执法行为。通过扎实学习培训，切实提升全镇综合执法人员依法行政意识，规范行政执法，提高行政执法水平打下了坚实基础。凡重大决策，经充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序；建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。

三是严格落实重大决策程序。明确重大行政决策合法性审查机构。确定归流河镇司法所为归流河镇人民政府重大行政决策的合法性审查机构，联合法律顾问积极参与重大行政决策的合法性审查。

四是持续提高依法决策意识。党政主要负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。党政主要负责人作出重大决策前，听取司法所的合法性审查意见，并注重听取法律顾问的专业意见。

四、存在不足

2023年以来，我镇在旗委、旗政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得新成效。但仍存在一些短板：一是全民法治教育需要进一步加强，遵法、守法的自觉性有待进一步增强，对农民层面的普法仍是现阶段的难点；二是规范执法意识有待进一步加强，部分工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，尤其在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，需要进一步深入探讨，积极应对；三是法治工作队伍建设还有待提升，受专业和文化素质限制，行政执法人员掌握法律知识不足，专业性有待提高，专业人员缺乏；四是在优化营商环境工作中，涉及大量的政策处理工作，给政府依法行政工作带来新的挑战和考验。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，我镇将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实做好抓法治、促党建、打基础各项工作，全力推进法治政府建设。

一是提高责任意识，加强法治工作能力。切实增强责任感、紧迫感，切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓，镇主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，强化责任落实，及时听取法治政府建设工作落实情况报告，切实将责任落到实处。

二是积极宣传教育，切实增强法治观念。加强法律法规学习，运用新媒体分享和我镇业务相关的法律案例和法律知识文章，提高全体干部的法律素质。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五普法”“法律六进”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。

三是健全工作机制，加强规范化建设。落实好领导班子集体学法工作，着力提高领导干部运用法治思想和法律手段推进发展、维护稳定的能力。完善决策制度，规范决策程序，落实行政执法三项制度，推进规范化、信息化建设。

四是抓好队伍建设，全面提升执法效能。有针对性、经常性、多渠道地对执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，严格执行依法行政相关法律法规，进一步规范镇执法部门的执法行为，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、执法准确。

中共归流河镇委员会

2023年12月14日