科右前旗2023年春节期间烟花爆竹经营（短期零售）及安全监管工作实施方案

为加强全旗烟花爆竹经营(短期零售)安全管理，规范经营市场秩序和从业行为，保障人民群众生命财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第65号)、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等法律法规和相关文件规定。结合实际情况，特制定科右前旗2023年烟花爆竹经营(短期零售)及安全监管工作实施方案。

• 指导思想

按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，严格条件、严格标准、严把烟花爆竹经营审批关，有计划、有步骤的组织好《烟花爆竹经营（零售）许可证》颁发工作，为建立规范的烟花爆竹经营秩序打下基础，确保我旗烟花爆竹安全生产形势持续平稳。

• 工作目标

通过加强对烟花爆竹经营（零售）市场的安全监管，严厉打击烟花爆竹非法经营、非法储存、非法运输和非法设立摊点等行为。强化隐患排查治理，夯实安全生产基础，建立规范、有序的安全流通秩序，防范烟花爆竹安全生产事故，让人民群众度过一个安定祥和的春节。

• 组织领导

为做好烟花爆竹经营安全管理工作，特成立全旗烟花爆竹安全生产经营工作领导小组。

组  长：刘海涛            旗委常委、副旗长

副组长：方玉存            副旗长、旗公安局局长

成  员：高广伟            旗应急管理局局长

    施建春            旗公安局副局长

田志伟            旗市场监督管理局局长

乔广坤            旗交通运输局局长

杨君武            旗城市综合执法局局长

芒来夫            旗消防救援大队队长

    王保桩            旗应急管理局副局长

杨金平           科尔沁镇镇长

尹东方            巴日嘎斯台乡乡长

郝轩楠  大石寨镇镇长

周志浩  德佰斯镇镇长

张宇航            索伦镇镇长

高宏策  归流河镇镇长

刘静波  察尔森镇镇长

李亮相            俄体镇镇长

李红艳            额尔格图镇镇长

王天辉            居力很镇人大主席

柳百刚            阿力得尔苏木苏木达

阿力德日图        乌兰毛都苏木苏木达

吴长海             满族屯满族乡乡长

李英奎             桃合木苏木苏木达

宋立宇             阿力得尔牧场场长

徐国强             公主陵牧场场长

罗洪强             索伦牧场场长

韩长江             跃进马场场长

领导小组下设办公室，办公室设在旗应急管理局，负责全旗烟花爆竹统筹协调工作，办公室主任由应急管理局局长高广伟兼任。

• 职责分工

旗应急管理局：负责烟花爆竹销售网点规划布点工作；负责烟花爆竹储存、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》；监督检查烟花爆竹销售网点遵守销售许可规定的情况，查处非法储存经营烟花爆竹的行为和烟花爆竹经营安全事故。

旗公安局：负责烟花爆竹公共安全管理工作，审核发放烟花爆竹运输通行证，确定运输路线；负责烟火晚会燃放许可审核，查处违规燃放行为；依法查处非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法行为。

旗城市综合执法局：负责临时占用道路销售烟花爆竹的监管工作，规范经营秩序。依法查处在布点以外临时占道经营烟花爆竹的行为。

旗市场监督管理局：负责对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处销售不合格烟花爆竹产品的行为。

旗交通运输局：负责烟花爆竹运输环节的安全管理工作，负责烟花爆竹运输企业、运输车辆、驾驶员、装卸管理员、押运员的资质认定和管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输的行为。

各苏木乡镇场负责本辖区内的烟花爆竹零售摊点的日常监管，认真督促和指导零售摊点落实安全生产各项规章制度和操作规程，切实排查各类事故隐患，严防事故的发生。

 五、经营模式

为确保我旗春节期间烟花爆竹销售安全，依据《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等相关规定，短期零售点采用安全储存仓销售烟花爆竹，零售经营者按市场化方式采取自愿选择两家任何一个有能力提供符合标准安全仓的烟花爆竹批发企业来签订安全仓使用协议。安全储存仓技术要求和规格见附件1。  

六、实施步骤 　　

办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》的程序

（一）各苏木乡镇要对申请办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》零售（店）点提交的材料和周边安全条件进行现场核查，将审核合格的零售经营场所材料于12月6日前报送旗政务服务业务大厅应急窗口，过期不予受理。

（二）经审核合格的零售（店）点，法人与销售负责人共计2人应参加烟花爆竹安全知识培训；由于疫情原因烟花爆竹安全知识培训具体时间、地点待定，以通知为准。

（三）经培训合格后到旗政务服务中心一楼领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

确定烟花爆竹经营布点规划是依法规范维护烟花爆竹零售经营秩序、确保经营安全的重要举措，各责任部门要提高思想认识，高度重视此项工作，加强组织领导，切实落实部门监管责任，确保烟花爆竹审批、监管工作有序进行。

• 强化监管力度，依法查处违法行为。

进一步严格《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作，对选址不符合布点规划的、申请条件和申报材料不符合要求的、培训考核未通过的，一律不予审批，要确保审批工作公平、公正、公开。进一步加强职责范围内对烟花爆竹的安全监管，加强部门联合执法，按照烟花爆竹经营许可实施办法及相关法律法规进行监督管理，严防事故发生。

• 加大宣传力度，营造良好社会氛围。

各责任部门要充分利用各类媒体，做好烟花法律法规、布点规划、监管工作的宣传，取得广大市民和经营户广泛理解和支持，营造浓厚的安全法治意识和良好的社会氛围。

附件1：烟花爆竹安全储存仓技术要求和规格。

附件2：《烟花爆竹经营（零售）许可证》申报材料。

附件1

烟花爆竹安全储存仓规格和技术要求

烟花爆竹安全储存仓仅限于烟花爆竹（C、D）级产品零售经营、储存。安全储存仓共分为两个区域，为展示间和储存间，安全仓采用阻燃材料制备，并在展示间和储存间顶面设有轻型泄压顶盖，一旦意外发生导致货物燃爆，可及时释放压力，并引导迸射作用竖直朝上，避免伤害周边人员和引燃周边物体。

安全储存仓分为三种规格A1、A2、A3，A1长宽高为7.1m×2.9m×2.4m,面积为20.59㎡；A2长宽高为6.1m×2.4m×2.4m,面积为14.64㎡；A3长宽高为3m×2.4m×2.4m,面积为7.2㎡。

安全储存仓的立面和顶面采用A1级不燃离心玻璃棉板制作，玻璃棉材料符合GB/T17795和GB8624要求，耐火等级达到一级。地面采用具有耐高温、防火阻燃、吸声防震、防虫防蛀、防水防潮的A类玻镁平板制作，符合JC688质量要求。

附件2

《烟花爆竹经营（零售）许可证》申报材料

（一）《烟花爆竹经营（零售）许可证申请书》；

（二）《烟花爆竹安全经营承诺书》；

（三）主要负责人、销售人员身份证复印件；

（四）主要负责人和销售人员两寸白底照片；

（五）正规进货渠道证明（零售者与合法的烟花爆竹批发企业签订的进货合同）

（六）正规渠道安全仓协议（零售者与安全仓提供企业签订的使用协议）

（七）烟花爆竹零售经营场所安全管理制度和安全操作规程；

许 可 证 申 请 书

申请日期：                         受理日期：

烟 花 爆 竹

经 营（零售）许 可 证

申 请 书

单位名称：                           

经 办 人：                           

联系电话：                           

填写日期：                           

填 写 说 明

1、申请烟花爆竹经营(零售)许可证者须填写本申请书。

2.本申请，用钢笔黑色、碳素笔黑色填写成者用打印机打印， 字迹要清晰、工整。

3.申请书封面的“申请日期”、“受理日期”由许可证发证机关填写。

4. 申请书中“单位名称”指申请烟花爆竹经营 (零售)许可证的个体商户在工商行政管理部门登记注册或者预先核准的单位名称;在申领烟花爆竹经营(零售)许可证前，尚未在工商行政管理部门登记注册或者预先核准的个体商户，该栏填写主要负责人姓名即可;“经办人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员:“联系电话”是指经办人主要负责人的电话。

“申请经营范围”栏在[ ]内选择性划“√”。

5.主要“负责人签字”必须由负责人本人用钢笔、签字笔签署姓名。

2023年烟花爆竹个体零售经营者

安全责任承诺书

                烟花爆竹固定临时零售点: 承诺严格遵守《烟花爆竹安全管理条例》和内蒙古自治区《烟花爆竹安全管理规定》等有关烟花爆竹销售安全管理规定，服从监管，并自觉做到以下7条规定：

1、 本店在核准的零售点内经营烟花爆竹，不私设分支摊点，不在零售点以外摆放，不到集贸市场摆摊或走街串巷流动销售。不在公众场所和经营场所50米以内的区域燃放烟花爆竹，不在销售摊点吸烟。

2、 本店不私自将烟花爆竹经营(零售)许可证涂改、复印、出借和转让。

3、零售点（店）摆放各型鞭炮、烟花总量不超过100箱，按要求合理有序摆放。并郑重承诺在零售期间专店内没有人居住。

4、本店建立安全管理制度，并在醒目的地方张贴安全警示标志及配置消防器材。

5、本店只经营C、D级烟花爆竹产品，不经营“三无”产品及其它违禁产品。

6、本店只从旗内合法的烟花爆竹批发企业采购产品，并签订规范的《烟花爆竹购销合同》，不擅自从其他任何渠道进货，不销售法律法规明令禁止销售的其它产品。

7、本店自觉接受应急管理局、公安、市场监管等部门的监督管理，积极做好销售期间的安全检查，对提出的安全隐患问题，按照要求及时加以整改，确保销售期间安全。

本店做到“诚信经营、守法经营、安全经营”，如违反以上承诺中的任何条款，无条件同意发证单位暂扣或吊销《烟花爆竹经营(零售)许可证》并接受行政机关的处罚。

承诺人签字: